ФАС: как проверяют рекламу на соответствие 168-ФЗ

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России является основным государственным органом, контролирующим соблюдение рекламного законодательства на территории Российской Федерации. С вступлением в силу Федерального закона № 168-ФЗ от 24 июня 2025 года (дата вступления — 1 марта 2026 года) полномочия ФАС расширяются: служба начинает контролировать соответствие рекламных материалов не только общим требованиям Федерального закона «О рекламе», но и нормам о защите русского языка.

Реклама является одной из наиболее заметных сфер использования иностранных слов. Рекламные слоганы, названия акций, описания товаров и услуг нередко содержат иноязычные вкрапления, которые после вступления 168-ФЗ в силу могут стать основанием для привлечения к ответственности. ФАС играет ключевую роль в обеспечении соблюдения языковых требований в рекламной сфере.

Полномочия ФАС в контексте 168-ФЗ

ФАС России обладает широкими полномочиями в сфере контроля за рекламой. Ведомство вправе возбуждать и рассматривать дела по признакам нарушения рекламного законодательства, выдавать обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений, налагать штрафы на рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей.

В контексте 168-ФЗ полномочия ФАС распространяются на все виды рекламы: наружную рекламу (баннеры, щиты, растяжки, транспортная реклама), рекламу в средствах массовой информации (телевидение, радио, печатные издания), интернет-рекламу (контекстная реклама, баннерная реклама, реклама в социальных сетях), рекламу в местах продажи товаров и оказания услуг.

ФАС контролирует деятельность всех участников рекламного рынка. Рекламодатель — организация или лицо, заказавшее размещение рекламы — несёт ответственность за содержание рекламного сообщения. Рекламопроизводитель — организация, создавшая рекламный материал — отвечает за его оформление. Рекламораспространитель — организация, осуществляющая размещение рекламы — несёт ответственность за допуск к распространению рекламы, не соответствующей закону.

Виды рекламы, подлежащей контролю

Наружная реклама является одним из основных объектов контроля ФАС в рамках 168-ФЗ. Рекламные щиты, баннеры, растяжки, видеоэкраны — все эти конструкции, содержащие текстовую информацию, должны соответствовать языковым требованиям закона. Особое внимание уделяется рекламе в центральных районах городов, вблизи транспортных узлов и в местах массового скопления людей.

Реклама на телевидении и радио также подлежит контролю. Рекламные ролики, содержащие иностранные слова в тексте или звуковом сопровождении, будут проверяться на соответствие 168-ФЗ. Это касается как федеральных, так и региональных телеканалов и радиостанций. Субтитры, бегущие строки и иные текстовые элементы телерекламы также должны соответствовать закону.

Интернет-реклама — наиболее динамичный и сложный для контроля сегмент. ФАС контролирует контекстную рекламу в поисковых системах, баннерную рекламу на веб-сайтах, рекламу в социальных сетях, рекламные рассылки по электронной почте и в мессенджерах. Сложность контроля интернет-рекламы обусловлена её масштабами и динамичностью — рекламные объявления могут создаваться и изменяться в режиме реального времени.

Печатная реклама — буклеты, листовки, каталоги, рекламные вкладыши в газеты и журналы — также подпадает под контроль ФАС. Все текстовые элементы печатной рекламы должны соответствовать требованиям 168-ФЗ.

Порядок проведения проверок ФАС

ФАС проводит проверки рекламных материалов в нескольких форматах. Мониторинг рекламного рынка — систематическое наблюдение за рекламными материалами, размещаемыми в различных каналах. Сотрудники ФАС анализируют рекламу на телевидении, радио, в интернете и наружную рекламу на предмет соответствия законодательству, включая требования 168-ФЗ.

Рассмотрение жалоб — другой важный механизм контроля. Любое физическое или юридическое лицо вправе обратиться в ФАС с жалобой на рекламу, содержащую иностранные слова в нарушение 168-ФЗ. По каждой жалобе проводится проверка, и в случае подтверждения нарушения возбуждается дело о нарушении рекламного законодательства.

Плановые проверки рекламодателей — проводятся в соответствии с ежегодным планом проверок. Инспекторы ФАС проверяют документацию рекламодателя: договоры на размещение рекламы, макеты рекламных материалов, отчёты о размещении. При обнаружении нарушений составляется акт проверки.

Взаимодействие с другими контролирующими органами также является важным элементом работы ФАС. Информация о нарушениях может поступать от Роспотребнадзора, городских администраций, прокуратуры и иных ведомств. ФАС обрабатывает эту информацию и принимает меры в рамках своей компетенции.

Типичные нарушения в рекламе

Анализ рекламного рынка позволяет выделить наиболее типичные нарушения 168-ФЗ в рекламе. Использование иностранных слоганов — одно из самых распространённых нарушений. Многие бренды используют в своих рекламных кампаниях англоязычные слоганы, которые с точки зрения 168-ФЗ являются недопустимыми, если они содержат слова, не включённые в перечень допустимых заимствований.

Использование иностранных слов для обозначения акций и распродаж — ещё одно типичное нарушение. Слова типа «sale», «discount», «black friday», «outlet» широко используются в рекламе, однако с вступлением 168-ФЗ в силу их использование без русскоязычных эквивалентов станет нарушением закона.

Смешение языков в рекламных текстах — использование отдельных иностранных слов или фраз внутри русскоязычного рекламного текста. Например, использование слова «premium» вместо «премиальный», «luxury» вместо «люксовый» и подобных заимствований, не входящих в перечень допустимых.

Иноязычные названия рекламных акций и программ лояльности также могут быть признаны нарушениями. Если рекламодатель проводит акцию с иностранным названием и активно рекламирует её, это может стать основанием для привлечения к ответственности.

Санкции за нарушения рекламного законодательства

За нарушение требований 168-ФЗ в рекламе предусмотрены серьёзные санкции. ФАС вправе выдать предписание о прекращении распространения рекламы, не соответствующей закону. Рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель обязаны исполнить предписание в установленный срок.

Штрафы за нарушение рекламного законодательства являются одними из самых высоких в системе административных санкций. Для юридических лиц штрафы могут исчисляться сотнями тысяч рублей. Для должностных лиц организаций также предусмотрены значительные штрафы. При повторных нарушениях размер штрафов увеличивается.

Кроме штрафов, ФАС может направить материалы дела в прокуратуру или правоохранительные органы, если действия нарушителя содержат признаки более серьёзного правонарушения. Также результаты проверок ФАС могут быть использованы в качестве доказательств в судебных процессах.

Особенности контроля интернет-рекламы

Контроль за интернет-рекламой представляет особую сложность для ФАС в связи с масштабами и динамичностью этого сегмента. Для эффективного мониторинга интернет-рекламы ведомство использует автоматизированные системы, позволяющие анализировать большие объёмы рекламных объявлений. Эти системы способны выявлять рекламу, содержащую иностранные слова, и формировать отчёты для дальнейшей проверки специалистами.

ФАС взаимодействует с крупнейшими рекламными площадками и агрегаторами: поисковыми системами, социальными сетями, маркетплейсами. Эти площадки могут быть привлечены к ответственности как рекламораспространители, если они допускают размещение рекламы, не соответствующей 168-ФЗ. Особую сложность представляет контроль таргетированной рекламы, которая отображается различным пользователям в зависимости от их характеристик. ФАС разрабатывает методики проверки такой рекламы, включая использование тестовых аккаунтов и автоматизированных систем мониторинга.

Рекламодатели, использующие системы автоматического создания и размещения рекламы (программатическая реклама), должны настроить свои системы таким образом, чтобы автоматически генерируемые объявления соответствовали языковым требованиям закона. Ответственность за содержание рекламы несёт рекламодатель, независимо от того, создавалась ли реклама вручную или автоматически.

Рекомендации для рекламодателей

Рекламодателям рекомендуется провести аудит всех действующих рекламных кампаний на предмет соответствия требованиям 168-ФЗ. Необходимо проверить все рекламные материалы — тексты, слоганы, названия акций — и заменить недопустимые иностранные слова русскоязычными эквивалентами.

Следует пересмотреть внутренние регламенты по созданию и согласованию рекламных материалов. В процесс согласования необходимо включить этап проверки на соответствие 168-ФЗ. Рекомендуется назначить ответственного сотрудника, который будет контролировать языковые требования в рекламных материалах.

Рекламным агентствам и производителям рекламы следует обучить сотрудников требованиям 168-ФЗ и обеспечить их доступом к перечню допустимых заимствований. Это позволит избежать создания рекламных материалов, не соответствующих закону, и предотвратить штрафные санкции для клиентов. Целесообразно разработать внутренние чек-листы для проверки рекламных материалов перед их отправкой на согласование и публикацию.

При сотрудничестве с иностранными брендами рекламодателям следует учитывать, что международные рекламные кампании должны быть адаптированы к требованиям российского законодательства. Слоганы и рекламные тексты, используемые в других странах, могут не соответствовать 168-ФЗ и нуждаются в переработке для российского рынка. Целесообразно включать требование о соответствии 168-ФЗ в договоры с иностранными партнёрами, чтобы обеспечить адаптацию рекламных материалов до их размещения на территории России.

Взаимодействие ФАС с саморегулируемыми организациями

В рекламной отрасли действуют саморегулируемые организации (СРО), которые устанавливают стандарты профессиональной деятельности для своих членов. ФАС взаимодействует с такими СРО по вопросам соблюдения 168-ФЗ. Саморегулируемые организации могут разрабатывать отраслевые стандарты и кодексы поведения, учитывающие требования закона о русском языке, и контролировать их соблюдение среди своих членов.

Членство в саморегулируемой организации может служить дополнительным фактором, свидетельствующим о добросовестности рекламодателя. СРО проводят обучение своих членов, информируют их об изменениях в законодательстве и помогают адаптировать деятельность к новым требованиям. Это снижает вероятность непреднамеренных нарушений и создаёт дополнительный механизм контроля, дополняющий государственный надзор ФАС.

Ответственность рекламных платформ

С развитием цифровой рекламы особое значение приобретает вопрос ответственности рекламных платформ — поисковых систем, социальных сетей, маркетплейсов. Эти платформы выступают рекламораспространителями и несут ответственность за допуск к размещению рекламы, не соответствующей законодательству. ФАС может предъявлять требования к платформам по внедрению механизмов предварительной проверки рекламных материалов на соответствие 168-ФЗ.

Крупные рекламные платформы, такие как поисковые системы и социальные сети, обладают техническими возможностями для автоматической проверки рекламных объявлений на наличие иностранных слов. Внедрение таких систем проверки позволит предотвращать нарушения на этапе размещения рекламы, ещё до того, как она станет доступна широкой аудитории. ФАС может стимулировать платформы к созданию подобных систем, в том числе через выдачу предписаний и наложение штрафов за систематическое допущение нарушений.

Заключение

ФАС является ключевым органом контроля за соблюдением 168-ФЗ в рекламной сфере. Рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям необходимо заблаговременно привести свои рекламные материалы в соответствие с требованиями закона. Штрафы за нарушения могут быть существенными, особенно для юридических лиц. Своевременный аудит и корректировка рекламных кампаний, взаимодействие с саморегулируемыми организациями и внедрение систем предварительной проверки позволят избежать санкций и обеспечить соблюдение законодательства.