Кто контролирует соблюдение 168-ФЗ: полный перечень государственных органов

Федеральный закон № 168-ФЗ, подписанный 24 июня 2025 года и вступающий в силу 1 марта 2026 года, устанавливает строгие требования к использованию русского языка в различных сферах общественной жизни. Закон направлен на защиту русского языка как государственного языка Российской Федерации и ограничивает необоснованное использование иностранных слов в публичном пространстве. Для обеспечения исполнения данного закона задействован целый ряд государственных органов, каждый из которых отвечает за свою сферу контроля.

Система контроля за соблюдением 168-ФЗ построена по многоуровневому принципу. На федеральном уровне действуют крупные надзорные ведомства — Роспотребнадзор, Федеральная антимонопольная служба (ФАС), а также Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций. На региональном и муниципальном уровнях контроль осуществляют администрации городов и субъектов Российской Федерации. Каждый из этих органов наделён определёнными полномочиями и инструментами для выявления нарушений.

Роспотребнадзор: защита прав потребителей

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является одним из ключевых контролирующих органов в системе исполнения 168-ФЗ. Роспотребнадзор осуществляет контроль за соблюдением требований закона в сфере торговли, оказания услуг и общественного питания. Его компетенция распространяется на проверку информации, предоставляемой потребителям: ценники, меню, каталоги товаров, описания услуг и иные материалы, с которыми сталкивается потребитель.

Роспотребнадзор имеет право проводить как плановые, так и внеплановые проверки организаций и индивидуальных предпринимателей. При выявлении нарушений — использования иностранных слов без их допустимости по словарям РАН — ведомство вправе составить протокол об административном правонарушении и вынести предписание об устранении нарушений. Организации, получившие такое предписание, обязаны в установленные сроки привести свои информационные материалы в соответствие с требованиями закона.

Особое внимание Роспотребнадзор уделяет информации на упаковке товаров, этикетках и маркировке продукции. Если производитель или продавец использует на упаковке иностранные слова, не включённые в перечень допустимых заимствований, это является основанием для применения санкций. Штрафы за подобные нарушения могут быть весьма существенными, особенно для юридических лиц.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС): контроль рекламы

ФАС России отвечает за контроль соблюдения законодательства о рекламе. В контексте 168-ФЗ ведомство проверяет, соответствуют ли рекламные материалы — вывески, баннеры, рекламные ролики, интернет-реклама — требованиям закона о русском языке. Любая реклама, распространяемая на территории Российской Федерации, должна быть выполнена на русском языке с использованием допустимой лексики.

ФАС обладает полномочиями по возбуждению дел о нарушении рекламного законодательства, которое теперь включает и требования 168-ФЗ. Ведомство может выдавать предписания о прекращении распространения ненадлежащей рекламы, налагать штрафы на рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей. Размер штрафов зависит от характера нарушения, масштабов распространения рекламы и статуса нарушителя.

Важно понимать, что ФАС контролирует не только наружную рекламу, но и рекламу в средствах массовой информации, в интернете, на телевидении и радио. Если рекламный слоган содержит иностранные слова, не допущенные к использованию, это может стать основанием для привлечения к административной ответственности.

Администрации городов и муниципальных образований

На муниципальном уровне контроль за соблюдением 168-ФЗ осуществляют администрации городов и иных муниципальных образований. Их полномочия распространяются прежде всего на наружные вывески, информационные таблички, указатели и иные элементы городской среды. Администрации городов следят за тем, чтобы названия магазинов, кафе, ресторанов и других коммерческих объектов соответствовали требованиям закона.

Муниципальные органы власти имеют право проводить мониторинг территорий на предмет наличия вывесок с иностранными словами. При выявлении нарушений они направляют предписания владельцам объектов с требованием привести вывески в соответствие с законом. В случае невыполнения предписаний могут быть применены штрафные санкции. Администрации также сотрудничают с Роспотребнадзором и ФАС, передавая информацию о выявленных нарушениях в соответствующие федеральные органы.

В крупных городах, таких как Москва и Санкт-Петербург, контроль за вывесками и наружным оформлением коммерческих объектов осуществляется особенно тщательно. Создаются специальные комиссии, проводятся рейды по проверке соответствия наружного оформления требованиям закона. Это связано с тем, что именно в крупных городах сосредоточено наибольшее количество коммерческих объектов с иностранными названиями.

Министерство цифрового развития и контроль интернета

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры) играет важную роль в контроле за соблюдением 168-ФЗ в цифровой среде. С учётом того, что современная коммерческая деятельность всё больше переходит в онлайн-пространство, контроль интернет-ресурсов становится критически важным направлением.

Минцифры совместно с Роскомнадзором контролирует соблюдение требований закона на веб-сайтах, в мобильных приложениях и на онлайн-платформах. Это касается как содержимого сайтов (текстовый контент, описания товаров и услуг), так и интерфейсных элементов (кнопки, меню навигации, формы). Если владелец сайта использует в интерфейсе или контенте иностранные слова, не включённые в список допустимых, это может стать основанием для привлечения к ответственности.

Роскомнадзор, как подведомственная Минцифры структура, осуществляет мониторинг средств массовой информации и интернет-ресурсов. При обнаружении нарушений 168-ФЗ ведомство направляет предупреждения владельцам ресурсов и может инициировать процедуру блокировки в случае систематического игнорирования требований закона.

Прокуратура: надзор за исполнением закона

Прокуратура Российской Федерации осуществляет общий надзор за соблюдением законодательства, включая 168-ФЗ. Прокуроры имеют право проводить проверки по жалобам граждан и организаций, а также по собственной инициативе. При выявлении нарушений прокуратура вправе вынести представление об устранении нарушений закона, возбудить дело об административном правонарушении или направить материалы в суд.

Прокурорский надзор является важным элементом системы контроля, поскольку прокуратура обладает широкими полномочиями и может координировать деятельность различных контролирующих органов. Прокуроры могут проверять деятельность как коммерческих организаций, так и государственных органов, ответственных за контроль исполнения 168-ФЗ.

Взаимодействие контролирующих органов

Эффективность контроля за соблюдением 168-ФЗ во многом зависит от слаженного взаимодействия всех задействованных органов. Для координации усилий создаются межведомственные рабочие группы и комиссии. Информация о выявленных нарушениях передаётся между ведомствами для принятия соответствующих мер. Например, если муниципальная администрация обнаруживает нарушение в рекламе, она может направить информацию в территориальное управление ФАС для принятия мер в рамках его компетенции.

Кроме того, существуют единые информационные системы, позволяющие отслеживать результаты проверок и контролировать исполнение предписаний. Это позволяет избежать дублирования функций и обеспечить комплексный подход к контролю за соблюдением закона.

Роль граждан в контроле за соблюдением 168-ФЗ

Граждане Российской Федерации также играют важную роль в системе контроля. Любой человек вправе подать жалобу в соответствующий контролирующий орган при обнаружении нарушения 168-ФЗ. Жалобы могут быть поданы в Роспотребнадзор, ФАС, администрацию города, прокуратуру или иной уполномоченный орган. По каждой жалобе проводится проверка, результаты которой сообщаются заявителю.

Для удобства граждан созданы специальные электронные сервисы и горячие линии, через которые можно сообщить о нарушениях. На официальных сайтах контролирующих органов размещены формы для подачи обращений. Также существуют мобильные приложения, позволяющие сфотографировать нарушение и направить информацию непосредственно в контролирующий орган.

Активное участие граждан в контроле за соблюдением закона является важным фактором его эффективного исполнения. Практика показывает, что значительная часть нарушений выявляется именно по результатам обращений граждан, а не в ходе плановых проверок. Граждане также могут обращаться с коллективными жалобами от групп потребителей, что придаёт их обращениям дополнительный вес при рассмотрении контролирующими органами.

Ответственность за нарушения

Контролирующие органы наделены полномочиями по привлечению нарушителей к административной ответственности. Санкции за нарушение 168-ФЗ включают предупреждения и штрафы. Размер штрафов варьируется в зависимости от статуса нарушителя: для физических лиц, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц установлены различные суммы штрафов.

При повторных нарушениях размер штрафов может быть увеличен. Кроме того, контролирующие органы вправе обращаться в суд с требованиями о принудительном исполнении предписаний, если нарушитель добровольно не устраняет выявленные нарушения. Судебная практика по делам, связанным с 168-ФЗ, начинает формироваться и будет развиваться по мере накопления правоприменительного опыта.

Особенности контроля в переходный период

В период между подписанием закона (июнь 2025 года) и его вступлением в силу (1 марта 2026 года) контролирующие органы проводят подготовительную работу. Разрабатываются методические рекомендации для проверяющих, создаются базы данных допустимых и недопустимых иностранных слов, проводится обучение сотрудников контролирующих органов.

В этот переходный период организациям рекомендуется провести самостоятельный аудит своих информационных материалов, вывесок, сайтов и рекламных материалов на предмет соответствия требованиям 168-ФЗ. Это позволит заблаговременно устранить потенциальные нарушения и избежать штрафов после вступления закона в силу. Многие юридические и консалтинговые компании уже предлагают услуги по проведению такого аудита.

Контролирующие органы также проводят информационно-разъяснительную работу среди предпринимателей и организаций. Проводятся семинары, публикуются разъяснения по наиболее часто задаваемым вопросам, создаются справочные материалы о допустимых и недопустимых иностранных словах. Целью этой работы является обеспечение максимально безболезненного перехода к новым требованиям.

Заключение

Система контроля за соблюдением 168-ФЗ представляет собой многоуровневую структуру, включающую федеральные, региональные и муниципальные органы власти. Роспотребнадзор, ФАС, администрации городов, Минцифры, Роскомнадзор и прокуратура — каждый из этих органов выполняет свои функции в рамках общей системы контроля. Взаимодействие между ведомствами и активное участие граждан обеспечивают комплексный подход к соблюдению требований закона о защите русского языка.

Для организаций и предпринимателей важно знать, какие именно органы контролируют соблюдение 168-ФЗ в их сфере деятельности, чтобы заблаговременно привести свою деятельность в соответствие с требованиями закона и избежать штрафных санкций. Рекомендуется обращаться за консультациями к юристам, специализирующимся на данном законодательстве, для получения профессиональной помощи.

Следует также учитывать, что система контроля постоянно совершенствуется. С развитием цифровых технологий контролирующие органы получают новые инструменты мониторинга — автоматизированные системы анализа веб-сайтов, базы данных допустимых и недопустимых заимствований, электронные сервисы приёма жалоб. Всё это повышает эффективность контроля и увеличивает вероятность выявления нарушений. Организациям рекомендуется проактивно подходить к соблюдению 168-ФЗ и не дожидаться проверок, а самостоятельно приводить свою деятельность в соответствие с требованиями закона.