Как подать жалобу на нарушение 168-ФЗ: пошаговая инструкция

Каждый гражданин Российской Федерации имеет право сообщить государственным органам о нарушении Федерального закона № 168-ФЗ от 24 июня 2025 года, вступающего в силу 1 марта 2026 года. Подача жалобы является одним из основных механизмов общественного контроля за соблюдением закона. Жалоба может стать основанием для проведения внеплановой проверки и привлечения нарушителя к ответственности. В данной статье подробно описан порядок подачи жалоб на нарушения 168-ФЗ в различные контролирующие органы.

В какой орган подавать жалобу

Выбор контролирующего органа зависит от характера нарушения и сферы, в которой оно допущено. Если нарушение связано с обслуживанием потребителей — ценники с иностранными словами, меню на иностранном языке, информация на упаковке товаров — жалобу следует подавать в Роспотребнадзор. Территориальные управления Роспотребнадзора есть в каждом субъекте Российской Федерации.

Если нарушение касается рекламы — рекламные баннеры, ролики, интернет-реклама с иностранными словами — жалобу следует направить в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). ФАС имеет территориальные управления в каждом субъекте Российской Федерации, а также центральный аппарат в Москве.

Если нарушение связано с наружным оформлением — вывески магазинов, кафе, ресторанов с иностранными словами — жалобу можно подать в администрацию города или муниципального образования. В крупных городах существуют специальные подразделения, занимающиеся контролем за наружным оформлением.

Универсальным адресатом жалобы является прокуратура. Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением всего законодательства и может перенаправить жалобу в соответствующий контролирующий орган, если предмет жалобы выходит за пределы её непосредственной компетенции.

Если вы не уверены, в какой именно орган следует обращаться, можно подать жалобу одновременно в несколько ведомств. Каждое из них рассмотрит жалобу в рамках своей компетенции и направит ответ заявителю.

Способы подачи жалобы

Существует несколько способов подачи жалобы на нарушение 168-ФЗ. Первый способ — письменное обращение. Жалоба составляется в свободной форме и направляется по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении) или вручается лично в приёмную контролирующего органа. При личном вручении рекомендуется получить отметку о принятии на копии жалобы.

Второй способ — электронное обращение. Большинство контролирующих органов принимают обращения через свои официальные сайты. На сайте Роспотребнадзора, ФАС, прокуратуры и городских администраций есть специальные формы для подачи обращений. Также можно направить жалобу по электронной почте контролирующего органа.

Третий способ — обращение через портал государственных услуг (Госуслуги). Через портал можно подать обращение в большинство федеральных и региональных органов власти. Преимущество этого способа — возможность отслеживать статус рассмотрения обращения в личном кабинете.

Четвёртый способ — обращение через общественную приёмную или горячую линию контролирующего органа. Многие ведомства имеют телефонные горячие линии, по которым можно сообщить о нарушении. Однако для проведения проверки рекомендуется оформить жалобу в письменной форме.

Что должна содержать жалоба

Для того чтобы жалоба была рассмотрена и стала основанием для проведения проверки, она должна содержать определённую информацию. Обязательные элементы жалобы: фамилия, имя, отчество заявителя (для физического лица) или наименование организации (для юридического лица), почтовый адрес или адрес электронной почты для направления ответа, описание нарушения.

Описание нарушения должно быть максимально конкретным. Необходимо указать: наименование организации-нарушителя (если известно), её адрес, конкретное место обнаружения нарушения (например, «вывеска на фасаде здания» или «ценник в торговом зале»), описание нарушения (какие именно иностранные слова используются), дату обнаружения нарушения.

К жалобе рекомендуется приложить доказательства нарушения: фотографии вывесок, ценников, меню, рекламных материалов, скриншоты веб-сайтов. Фотографии должны быть достаточно чёткими, чтобы на них можно было прочитать текст. Также полезно указать геолокацию фотографий, если это возможно.

Жалоба должна быть подписана заявителем. Для электронных обращений подпись не требуется, но заявитель должен указать свои контактные данные. Анонимные обращения, как правило, не рассматриваются, за исключением случаев, когда они содержат информацию о серьёзных нарушениях.

Порядок рассмотрения жалобы

После поступления жалобы контролирующий орган проводит её предварительную проверку. На этом этапе оценивается: относится ли предмет жалобы к компетенции данного органа, содержит ли жалоба достаточную информацию для проведения проверки, не является ли жалоба повторной (по ранее рассмотренному вопросу).

Если жалоба не относится к компетенции данного органа, она перенаправляется в соответствующий орган в течение семи дней. Заявитель уведомляется о перенаправлении жалобы. Если жалоба содержит недостаточно информации, контролирующий орган может запросить у заявителя дополнительные сведения.

Общий срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней с момента её регистрации. В исключительных случаях срок может быть продлён ещё на 30 дней, о чём заявитель уведомляется. По результатам рассмотрения жалобы контролирующий орган принимает решение о проведении проверки или об отказе в проведении проверки.

Если по результатам жалобы проведена проверка и выявлены нарушения, заявитель информируется о принятых мерах. Если нарушения не подтвердились, заявителю направляется мотивированный ответ с разъяснением причин.

Жалоба в Роспотребнадзор

Подача жалобы в Роспотребнадзор целесообразна, если нарушение 168-ФЗ выявлено в сфере торговли, оказания услуг или общественного питания. Жалоба может быть подана через официальный сайт Роспотребнадзора в разделе «Обращения граждан» или направлена по почте в территориальное управление по месту нахождения организации-нарушителя.

При подаче жалобы в Роспотребнадзор через сайт необходимо авторизоваться через портал Госуслуг. Это требование направлено на предотвращение подачи заведомо ложных обращений. После авторизации заполняется форма обращения, в которой указываются данные заявителя, описание нарушения и прилагаются файлы с доказательствами.

Роспотребнадзор рассматривает жалобу и принимает решение о проведении внеплановой проверки организации. По результатам проверки заявителю направляется ответ с описанием принятых мер. Если проверка выявила нарушения, организации выдаётся предписание и назначается штраф.

Жалоба в ФАС

Жалоба в ФАС подаётся при обнаружении нарушений 168-ФЗ в рекламе. ФАС принимает обращения через свой официальный сайт, по электронной почте и по почте. Особенность обращения в ФАС — необходимость указать конкретный рекламный материал, содержащий нарушение, и по возможности приложить его копию или фотографию.

ФАС рассматривает обращение и, если обнаруживает признаки нарушения рекламного законодательства, возбуждает дело. Дело рассматривается комиссией ФАС, которая принимает решение о признании рекламы ненадлежащей и назначении санкций. Заявитель может быть приглашён на заседание комиссии для дачи пояснений.

Жалоба в прокуратуру

Жалоба в прокуратуру является универсальным средством защиты прав граждан. Прокуратура принимает обращения по любым вопросам, связанным с нарушением законодательства. Жалоба может быть подана через портал «Интернет-приёмная» Генеральной прокуратуры, через территориальную прокуратуру по месту нахождения нарушителя или по почте.

Прокуратура рассматривает жалобу и принимает одно из следующих решений: проводит прокурорскую проверку самостоятельно, направляет жалобу в соответствующий контролирующий орган (Роспотребнадзор, ФАС, администрацию города), принимает меры прокурорского реагирования (вносит представление об устранении нарушений, выносит предостережение).

Жалоба в администрацию города

Жалоба в администрацию города подаётся при обнаружении нарушений в наружном оформлении коммерческих объектов — вывесках, информационных табличках, указателях. Обращение можно направить через официальный сайт администрации, портал Госуслуг или иные электронные сервисы, доступные в конкретном городе.

Во многих городах действуют специальные порталы для подачи обращений граждан по вопросам городского благоустройства. Через такие порталы можно сфотографировать нарушение на смартфоне, указать его геолокацию и направить обращение непосредственно в ответственное подразделение администрации.

Защита прав заявителя

Законодательство защищает права граждан, подающих жалобы на нарушения законодательства. Заявитель имеет право на получение ответа на свою жалобу в установленные сроки, на информацию о ходе рассмотрения жалобы, на обжалование бездействия контролирующего органа в вышестоящий орган или в суд.

Организация-нарушитель не вправе преследовать заявителя за подачу жалобы. Любые действия, направленные на запугивание заявителя, ограничение его прав или причинение ему убытков в связи с подачей жалобы, являются незаконными и влекут дополнительную ответственность.

В то же время подача заведомо ложной жалобы может повлечь ответственность для заявителя. Если жалоба содержит заведомо ложную информацию с целью причинения вреда организации, заявитель может быть привлечён к ответственности за злоупотребление правом.

Общественные организации и контроль

Помимо индивидуальных жалоб граждан, важную роль в контроле за соблюдением 168-ФЗ играют общественные организации. Общества защиты прав потребителей, языковые сообщества и иные некоммерческие организации имеют право обращаться в контролирующие органы от имени неопределённого круга лиц. Такие обращения имеют особый вес и рассматриваются контролирующими органами с повышенным вниманием.

Общественные организации также могут проводить собственные мониторинги соблюдения 168-ФЗ, публиковать результаты исследований, привлекать внимание средств массовой информации к проблемам соблюдения закона. Это создаёт дополнительное общественное давление на организации-нарушители и стимулирует их к добровольному устранению нарушений.

Кроме того, общественные организации могут оказывать гражданам помощь в составлении жалоб, представлять их интересы при взаимодействии с контролирующими органами и в судебных процессах. Такая поддержка особенно важна для граждан, не имеющих юридического образования и опыта взаимодействия с государственными органами.

Типичные ошибки при подаче жалобы

Практика показывает, что при подаче жалоб на нарушения 168-ФЗ граждане нередко допускают ошибки, снижающие эффективность обращений. Одна из типичных ошибок — направление жалобы в ненадлежащий орган. Например, жалоба на рекламу направляется в Роспотребнадзор вместо ФАС, или жалоба на вывеску — в ФАС вместо администрации города. Хотя закон предусматривает перенаправление жалоб по подведомственности, это увеличивает сроки рассмотрения.

Другая распространённая ошибка — отсутствие конкретики в описании нарушения. Жалобы вида «в городе много вывесок на английском языке» без указания конкретных организаций и адресов не могут служить основанием для проведения проверки. Необходимо указывать конкретный объект, адрес и характер нарушения. Третья ошибка — отсутствие доказательств. Жалоба без приложенных фотографий или иных подтверждений менее убедительна и может быть рассмотрена менее оперативно.

Заключение

Подача жалобы на нарушение 168-ФЗ — это доступный и эффективный механизм общественного контроля. Граждане и общественные организации могут обратиться в Роспотребнадзор, ФАС, администрацию города или прокуратуру в зависимости от характера нарушения. Жалоба должна содержать конкретную информацию о нарушении и подтверждающие доказательства. По каждой жалобе проводится проверка, результаты которой сообщаются заявителю. Активное участие граждан в контроле за соблюдением закона является важным фактором его эффективного исполнения.