Как проходят проверки по 168-ФЗ: подробное руководство

Федеральный закон № 168-ФЗ от 24 июня 2025 года, вступающий в силу 1 марта 2026 года, предусматривает систему контроля за его соблюдением. Проверки проводятся различными государственными органами — Роспотребнадзором, ФАС, городскими администрациями и другими ведомствами. Для организаций и предпринимателей крайне важно понимать, как именно проходят такие проверки, какие этапы они включают, какие документы требуются и какими правами обладают проверяемые лица. В данной статье подробно описана процедура проведения проверок по 168-ФЗ.

Основания для проведения проверки

Проверки по 168-ФЗ могут проводиться по различным основаниям. Плановые проверки осуществляются в соответствии с ежегодным планом контрольных мероприятий, утверждённым соответствующим контролирующим органом. План проверок формируется заблаговременно и публикуется на официальных сайтах контролирующих органов и в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

Внеплановые проверки проводятся при наличии определённых оснований: поступление жалобы гражданина или организации на нарушение 168-ФЗ, получение информации о нарушении от других государственных органов, истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений, поручение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Профилактические мероприятия — ещё одна форма контроля, предусмотренная законодательством. Они включают профилактические визиты, предостережения, информирование. Профилактические мероприятия не являются проверками в строгом смысле слова, но могут предшествовать проверке или следовать за ней.

Этап подготовки к проверке

Перед проведением плановой проверки контролирующий орган издаёт приказ (распоряжение) о проведении контрольного мероприятия. В приказе указываются: наименование контролирующего органа, данные проверяемого лица (наименование организации, ИНН, адрес), вид контрольного мероприятия (плановое или внеплановое), основание проведения проверки, перечень вопросов, подлежащих проверке, срок проведения проверки, фамилии и должности лиц, уполномоченных на проведение проверки.

О проведении плановой проверки организация уведомляется не позднее чем за три рабочих дня. Уведомление направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, по электронной почте или иным доступным способом. К уведомлению прилагается копия приказа о проведении проверки.

При внеплановой проверке уведомление может не направляться, если проверка проводится на основании информации о нарушениях, создающих угрозу правам граждан. Однако в большинстве случаев организация уведомляется о внеплановой проверке не менее чем за 24 часа до её начала.

Начало проверки

В день начала проверки инспекторы прибывают на объект проверки и предъявляют представителю организации служебные удостоверения и заверенную копию приказа о проведении проверки. Представитель организации вправе ознакомиться с приказом и убедиться в полномочиях проверяющих.

На этом этапе проверяющие разъясняют представителю организации цели, задачи и порядок проведения проверки, а также права и обязанности проверяемого лица. Представитель организации вправе потребовать разъяснения по любым вопросам, связанным с проведением проверки.

Организация обязана обеспечить проверяющим доступ на территорию объекта, в помещения, к документам и информационным материалам. Воспрепятствование проведению проверки является самостоятельным административным правонарушением и может повлечь дополнительные штрафные санкции.

Проведение проверки: что именно проверяют

В ходе проверки по 168-ФЗ инспекторы изучают все информационные материалы организации на предмет использования иностранных слов. Конкретный перечень проверяемых объектов зависит от вида деятельности организации и компетенции контролирующего органа. Роспотребнадзор проверяет ценники, меню, этикетки, каталоги, информационные стенды. ФАС — рекламные материалы. Городская администрация — вывески и наружное оформление.

Инспекторы осматривают проверяемые объекты, фотографируют их, при необходимости снимают на видео. Все выявленные нарушения фиксируются в рабочих документах проверки. Для каждого нарушения указывается: место обнаружения, конкретное иностранное слово, использованное в нарушение закона, контекст использования, возможный русскоязычный эквивалент.

Инспекторы также запрашивают у организации документы, подтверждающие правомерность использования тех или иных слов. Например, если организация использует иностранное слово, утверждая, что оно входит в перечень допустимых заимствований, инспектор вправе потребовать подтверждение этого факта. Организация может представить выписку из нормативного словаря РАН или иной документ.

Если организация использует на вывеске зарегистрированный товарный знак, содержащий иностранные слова, инспектор проверяет наличие свидетельства о регистрации товарного знака и соблюдение требований о русскоязычном сопровождении.

Оформление результатов проверки

По результатам проверки составляется акт проверки. Акт является основным документом, фиксирующим результаты контрольного мероприятия. В акте указываются: дата и место составления акта, наименование контролирующего органа, данные проверяемого лица, дата и номер приказа о проведении проверки, перечень выявленных нарушений с подробным описанием, ссылки на нормы закона, которые были нарушены, перечень приложений (фотоматериалы, копии документов).

Акт составляется в двух экземплярах: один остаётся у контролирующего органа, второй вручается представителю организации. Представитель организации вправе ознакомиться с актом, сделать замечания и подписать его. Если представитель не согласен с выводами проверки, он может указать это в акте и приложить свои возражения.

На основании акта проверки контролирующий орган принимает решение о дальнейших действиях. Если нарушения выявлены, выносится предписание об устранении нарушений и/или составляется протокол об административном правонарушении. Если нарушения не выявлены, проверка считается завершённой.

Предписание об устранении нарушений

Предписание — это обязательный для исполнения документ, в котором контролирующий орган требует устранить выявленные нарушения. В предписании указываются: конкретные нарушения, которые необходимо устранить, срок для устранения (обычно от 30 до 90 дней), порядок уведомления контролирующего органа об устранении нарушений.

Организация обязана устранить все указанные в предписании нарушения в установленный срок. После устранения нарушений организация направляет в контролирующий орган уведомление с приложением подтверждающих документов (фотографии обновлённых вывесок, копии новых меню и ценников). Контролирующий орган может провести повторную проверку для подтверждения устранения нарушений.

Неисполнение предписания в установленный срок является самостоятельным административным правонарушением. За неисполнение предписания предусмотрены дополнительные штрафы, размер которых может превышать штрафы за первоначальное нарушение.

Права проверяемого лица

Законодательство наделяет проверяемых лиц рядом важных прав, которые необходимо знать и использовать. Организация имеет право на ознакомление с приказом о проведении проверки и полномочиями проверяющих. Представитель организации вправе присутствовать при проведении проверки и давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

Организация вправе представлять документы, подтверждающие правомерность её действий: свидетельства о регистрации товарных знаков, выписки из словарей РАН, заключения лингвистических экспертов. Эти документы должны быть приняты проверяющими и учтены при формировании выводов по результатам проверки.

Организация имеет право на обжалование результатов проверки. Если проверяемое лицо не согласно с выводами проверки, оно может подать жалобу в вышестоящий орган или обратиться в суд. Обжалование может быть направлено как против акта проверки, так и против предписания или постановления о привлечении к административной ответственности.

Также организация вправе привлечь к участию в проверке уполномоченного по защите прав предпринимателей (бизнес-омбудсмена). Бизнес-омбудсмен может присутствовать при проведении проверки и оказывать содействие в защите прав предпринимателя.

Сроки проведения проверки

Законодательство устанавливает ограничения по срокам проведения проверок. Общий срок проведения плановой проверки не может превышать 20 рабочих дней. Для субъектов малого предпринимательства установлены сокращённые сроки. В исключительных случаях срок проверки может быть продлён, но не более чем на 20 рабочих дней, и только по мотивированному решению руководителя контролирующего органа.

Внеплановые проверки, как правило, проводятся в более короткие сроки, поскольку их предмет обычно ограничен конкретным вопросом. Выездная проверка по конкретной жалобе может быть проведена в течение одного-двух рабочих дней.

Особенности документарных проверок

Помимо выездных проверок, контролирующие органы могут проводить документарные проверки. При документарной проверке инспекторы не выезжают на объект, а запрашивают у организации документы и информацию для анализа. Это может быть эффективным способом проверки, например, при контроле содержимого веб-сайтов или рекламных материалов.

Организация обязана предоставить запрашиваемые документы в течение десяти рабочих дней с момента получения запроса. Документы могут быть представлены в виде заверенных копий на бумажном носителе или в электронной форме. Непредоставление запрашиваемых документов является нарушением и может повлечь административную ответственность.

Документарные проверки особенно актуальны для контроля интернет-ресурсов и электронных материалов. Контролирующий орган может запросить у организации информацию о содержимом веб-сайта, скриншоты страниц с описаниями товаров и услуг, копии электронных рекламных материалов. Такой подход позволяет эффективно контролировать соблюдение 168-ФЗ в цифровой среде без необходимости выездных мероприятий.

Дистанционные проверки

Современное законодательство предусматривает возможность проведения контрольных мероприятий в дистанционном формате. Контролирующие органы могут осуществлять мониторинг без выезда на объект — например, анализировать содержимое веб-сайтов организаций, проверять онлайн-каталоги и электронные прайс-листы. Дистанционный мониторинг позволяет охватить значительно большее количество объектов контроля и является эффективным инструментом в условиях цифровизации экономики.

При проведении дистанционных проверок контролирующий орган фиксирует результаты мониторинга в специальном акте, к которому прилагаются скриншоты веб-страниц с датой и временем фиксации. Эти материалы могут служить основанием для возбуждения дела об административном правонарушении или для направления предписания об устранении нарушений.

Организациям следует учитывать возможность дистанционного контроля и обеспечивать соответствие всех онлайн-материалов требованиям 168-ФЗ. Особое внимание следует уделять автоматически генерируемому контенту — описаниям товаров, формируемым из баз данных поставщиков, которые могут содержать иностранные слова.

Контрольная закупка как метод проверки

Одним из методов контроля, доступных Роспотребнадзору, является контрольная закупка. При контрольной закупке инспектор выступает в роли обычного потребителя и приобретает товар или заказывает услугу. В процессе контрольной закупки фиксируются все нарушения 168-ФЗ, обнаруженные на месте: ценники с иностранными словами, меню на иностранном языке, рекламные материалы с недопустимыми заимствованиями. После завершения закупки инспектор раскрывает свой статус и составляет соответствующие документы.

Контрольная закупка может проводиться без предварительного уведомления организации, что делает её особенно эффективным методом выявления нарушений. Результаты контрольной закупки оформляются актом и могут служить основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Заключение

Знание процедуры проведения проверок по 168-ФЗ позволяет организациям и предпринимателям эффективно подготовиться к проверке и защитить свои права. Важно помнить, что проверяющие обязаны соблюдать установленный порядок проведения проверки, а проверяемые лица обладают широкими правами, включая право на ознакомление с документами, дачу пояснений и обжалование результатов. Проверки могут проводиться как в выездном, так и в дистанционном формате. Своевременная подготовка и знание своих прав — залог успешного прохождения проверки.