Плановые проверки по 168-ФЗ: всё, что нужно знать

Плановые проверки являются основным инструментом государственного контроля за соблюдением Федерального закона № 168-ФЗ от 24 июня 2025 года, вступающего в силу 1 марта 2026 года. В отличие от внеплановых проверок, которые проводятся по конкретным основаниям (жалобы, поручения), плановые проверки осуществляются систематически, в соответствии с заранее утверждённым графиком. Организациям важно понимать механизм плановых проверок, чтобы заблаговременно подготовиться и минимизировать риски привлечения к ответственности.

Что такое плановая проверка по 168-ФЗ

Плановая проверка — это контрольное мероприятие, проводимое уполномоченным государственным органом в соответствии с ежегодным планом контрольных (надзорных) мероприятий. Целью плановой проверки по 168-ФЗ является оценка соблюдения организацией или индивидуальным предпринимателем требований закона о русском языке — правильности использования русского языка в информационных материалах, вывесках, рекламе и иных объектах, подпадающих под действие закона.

Плановые проверки по 168-ФЗ могут проводить несколько контролирующих органов: Роспотребнадзор (в сфере защиты прав потребителей), ФАС (в сфере рекламы), городские администрации (в сфере наружного оформления). Каждый из этих органов формирует собственный план проверок в рамках своей компетенции. Организация может быть включена в план проверок нескольких ведомств одновременно, если её деятельность затрагивает разные сферы контроля.

Формирование плана проверок

Ежегодный план проверок формируется контролирующими органами в четвёртом квартале текущего года на следующий календарный год. При формировании плана учитываются: категория риска, присвоенная организации, результаты предыдущих проверок, время, прошедшее с момента последней проверки, информация о деятельности организации, полученная из открытых источников.

Категория риска является ключевым фактором при планировании проверок. Организации с высокой категорией риска проверяются чаще, чем организации с низкой категорией. Критерии присвоения категорий риска определяются каждым контролирующим органом самостоятельно. Как правило, учитываются масштаб деятельности организации, количество потребителей, предыдущие нарушения и иные факторы.

Проект плана проверок направляется в органы прокуратуры для согласования. Прокуратура проверяет обоснованность включения организаций в план проверок и может исключить необоснованные проверки. После согласования с прокуратурой план утверждается руководителем контролирующего органа и размещается на его официальном сайте.

Где узнать о включении в план проверок

Организации имеют несколько способов узнать о включении в план проверок. Во-первых, планы проверок публикуются на официальных сайтах контролирующих органов. Во-вторых, сведения о плановых проверках вносятся в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ), который доступен на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Рекомендуется регулярно проверять указанные ресурсы, особенно в начале каждого года, чтобы своевременно узнать о предстоящих проверках и подготовиться к ним. Также можно обратиться непосредственно в контролирующий орган с запросом о наличии организации в плане проверок. Кроме того, ряд юридических и консалтинговых компаний предлагает услуги мониторинга планов проверок, что позволяет организации своевременно получать уведомления о включении в план без необходимости самостоятельного отслеживания.

Если организация обнаружила своё включение в план проверок и считает это необоснованным, она вправе обратиться в прокуратуру с заявлением об исключении из плана. Прокуратура рассмотрит заявление и при наличии оснований может направить контролирующему органу требование об исключении необоснованной проверки из плана.

Уведомление о плановой проверке

О проведении плановой проверки организация уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала проверки. Уведомление направляется по адресу организации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). Уведомление может быть направлено заказным письмом с уведомлением о вручении, по электронной почте или через личный кабинет на портале контролирующего органа.

В уведомлении содержится следующая информация: наименование контролирующего органа, реквизиты приказа о проведении проверки, дата начала проверки, предмет проверки, перечень документов, которые необходимо подготовить. Получив уведомление, организация должна подготовить необходимые документы и обеспечить доступ проверяющих на объект.

Если организация не была уведомлена в установленном порядке, результаты проверки могут быть признаны недействительными. Это является серьёзным процедурным нарушением, на которое организация может ссылаться при обжаловании результатов проверки.

Порядок проведения плановой проверки

Плановая проверка начинается с предъявления инспекторами служебных удостоверений и заверенной копии приказа о проведении проверки. Представитель организации вправе ознакомиться с этими документами и убедиться в их подлинности. Далее инспекторы приступают к осмотру объекта и изучению информационных материалов.

В ходе плановой проверки инспекторы осматривают все объекты, входящие в предмет проверки: вывески, ценники, меню, рекламные материалы, информационные стенды, каталоги, веб-сайт организации. Все выявленные нарушения фиксируются документально — составляются акты осмотра, делаются фотографии, копируются документы.

Инспекторы вправе запрашивать у организации документы: учредительные документы, лицензии, свидетельства о регистрации товарных знаков, внутренние регламенты по оформлению информационных материалов. Организация обязана предоставить запрашиваемые документы в разумные сроки.

Представитель организации имеет право присутствовать при проведении всех контрольных мероприятий, давать пояснения, представлять дополнительные документы. Все действия инспекторов должны быть отражены в акте проверки.

Сроки проведения плановой проверки

Общий срок проведения плановой проверки не может превышать 20 рабочих дней. Для субъектов малого предпринимательства установлены сокращённые сроки: для малых предприятий — не более 50 часов, для микропредприятий — не более 15 часов. Эти ограничения направлены на снижение административной нагрузки на малый бизнес.

В исключительных случаях, когда проверка требует проведения сложных экспертиз или исследований, срок проверки может быть продлён. Решение о продлении принимается руководителем контролирующего органа на основании мотивированного обращения инспектора. Общий срок проверки с учётом продления не может превышать 40 рабочих дней.

Организация вправе обжаловать решение о продлении срока проверки, если считает его необоснованным. Жалоба может быть подана в вышестоящий контролирующий орган или в суд.

Результаты плановой проверки

По результатам плановой проверки составляется акт проверки, который является основным документом, фиксирующим результаты контрольного мероприятия. Акт составляется в двух экземплярах: один вручается представителю организации, второй остаётся у контролирующего органа.

Если нарушения 168-ФЗ не выявлены, в акте делается соответствующая запись. Проверка считается завершённой, и никаких дополнительных действий не требуется. Если нарушения выявлены, контролирующий орган выносит предписание об устранении нарушений и может составить протокол об административном правонарушении.

Предписание содержит перечень конкретных нарушений, которые необходимо устранить, и срок для их устранения. Организация обязана устранить нарушения в указанный срок и уведомить контролирующий орган. По истечении срока может быть проведена контрольная проверка для подтверждения устранения нарушений.

Как подготовиться к плановой проверке

Подготовка к плановой проверке должна начинаться задолго до получения уведомления. Организации рекомендуется проводить регулярный самоаудит информационных материалов на предмет соответствия требованиям 168-ФЗ. Необходимо проверять все вывески, ценники, меню, рекламные материалы, веб-сайт и иные объекты, подпадающие под действие закона.

Рекомендуется создать внутренний реестр всех информационных материалов с указанием их содержания, местоположения и даты последней проверки. Это позволит систематически контролировать соответствие материалов требованиям закона и оперативно выявлять потенциальные нарушения.

Следует подготовить комплект документов, которые могут быть запрошены инспекторами: учредительные документы, свидетельства о регистрации товарных знаков, выписки из словарей РАН, подтверждающие допустимость использования тех или иных слов. Наличие подготовленных документов ускорит процесс проверки и продемонстрирует добросовестность организации.

Необходимо назначить ответственного сотрудника, который будет сопровождать проверку, предоставлять инспекторам необходимые документы и давать пояснения. Этот сотрудник должен быть знаком с требованиями 168-ФЗ и порядком проведения проверок. Желательно также провести для него обучение по взаимодействию с контролирующими органами и основам административного законодательства.

Частота плановых проверок

Частота проведения плановых проверок зависит от категории риска, присвоенной организации. Организации с высокой категорией риска могут проверяться ежегодно. Организации со средней категорией риска — раз в два-три года. Организации с низкой категорией риска — раз в пять-семь лет или реже.

Для субъектов малого и среднего предпринимательства действуют дополнительные ограничения на проведение плановых проверок. В рамках регуляторной гильотины и политики снижения административной нагрузки на бизнес плановые проверки малого бизнеса проводятся реже и в сокращённые сроки. Мораторий на плановые проверки малого бизнеса, действовавший в предыдущие годы, может быть продлён или модифицирован.

Организациям рекомендуется уточнять свою категорию риска и периодичность проверок в соответствующем контролирующем органе. Знание своей категории позволяет прогнозировать сроки следующей плановой проверки и заблаговременно подготовиться к ней. Если организация считает, что присвоенная ей категория риска завышена, она вправе обратиться в контролирующий орган с заявлением о пересмотре категории, представив доказательства своей добросовестности и отсутствия нарушений.

Профилактические мероприятия

Помимо плановых проверок, контролирующие органы проводят профилактические мероприятия, направленные на предупреждение нарушений 168-ФЗ. К таким мероприятиям относятся профилактические визиты, информирование, предостережения. Профилактический визит представляет собой беседу инспектора с представителем организации, в ходе которой разъясняются требования закона и даются рекомендации по их соблюдению. Профилактический визит не является проверкой и не влечёт составления протоколов или предписаний.

Предостережение выносится при наличии сведений о готовящихся нарушениях или при выявлении признаков, свидетельствующих о возможном нарушении. Организация, получившая предостережение, вправе возразить на него или принять меры по устранению обстоятельств, послуживших основанием для его вынесения. Предостережение не является мерой административного воздействия, но служит сигналом о необходимости привести деятельность в соответствие с законом.

Организациям рекомендуется позитивно реагировать на профилактические мероприятия и использовать их как возможность для получения разъяснений по вопросам применения 168-ФЗ. Конструктивное взаимодействие с контролирующими органами на этапе профилактики позволяет предотвратить нарушения и избежать более серьёзных последствий в виде штрафов и предписаний.

Заключение

Плановые проверки по 168-ФЗ являются предсказуемым и регулярным элементом государственного контроля. Организации имеют возможность заблаговременно узнать о предстоящей проверке и подготовиться к ней. Своевременный аудит информационных материалов, подготовка документов и назначение ответственных сотрудников позволяют успешно пройти проверку и избежать штрафных санкций. Знание порядка проведения плановых проверок, своих прав и доступных профилактических механизмов является важным условием защиты интересов организации.