Роспотребнадзор: как проводятся проверки по 168-ФЗ

Роспотребнадзор — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека — является одним из главных контролирующих органов в рамках реализации Федерального закона № 168-ФЗ от 24 июня 2025 года. Закон вступает в силу 1 марта 2026 года и устанавливает требования к использованию русского языка в различных сферах. Роспотребнадзор контролирует соблюдение этих требований в сфере торговли, оказания услуг, общественного питания и предоставления информации потребителям.

Полномочия Роспотребнадзора в контексте 168-ФЗ определяются как самим законом, так и Федеральным законом «О защите прав потребителей» и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Ведомство вправе проводить проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выдавать предписания об устранении нарушений, составлять протоколы об административных правонарушениях и назначать штрафы.

Сфера контроля Роспотребнадзора по 168-ФЗ

В рамках контроля за соблюдением 168-ФЗ Роспотребнадзор проверяет следующие аспекты деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей. Прежде всего, это информация на ценниках и этикетках товаров. Все ценники в торговых точках должны быть оформлены на русском языке, при этом использование иностранных слов допускается только в случаях, предусмотренных законом — когда слово включено в перечень допустимых заимствований, утверждённый на основе словарей Российской академии наук.

Второе направление — контроль за меню предприятий общественного питания. Рестораны, кафе, бары и столовые обязаны предоставлять меню на русском языке. Названия блюд, описания ингредиентов и иная информация для потребителей должны соответствовать требованиям 168-ФЗ. При этом допускается дублирование информации на иностранных языках, однако русскоязычная версия должна быть первичной и наиболее заметной.

Третье направление — контроль за информацией на упаковке товаров. Производители и импортёры обязаны обеспечить наличие на упаковке полной информации о товаре на русском языке. Это касается как обязательной маркировки (состав, срок годности, условия хранения), так и дополнительной информации (описание товара, инструкция по применению).

Четвёртое направление — контроль за информацией в местах продажи: рекламные материалы, информационные стенды, каталоги товаров, буклеты и иные материалы, размещённые в торговых залах и местах оказания услуг.

Порядок проведения проверок Роспотребнадзором

Роспотребнадзор проводит два основных вида проверок: плановые и внеплановые. Плановые проверки осуществляются в соответствии с ежегодным планом проверок, который утверждается и публикуется заранее. Организации могут ознакомиться с планом проверок на официальном сайте Роспотребнадзора или в Едином реестре проверок. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года в отношении одного субъекта предпринимательской деятельности, если иное не предусмотрено законодательством.

Внеплановые проверки проводятся на основании жалоб граждан, информации от других государственных органов или по результатам мониторинга. Основанием для внеплановой проверки может служить обращение потребителя, обнаружившего нарушение 168-ФЗ в конкретной организации. Внеплановые проверки также могут проводиться для контроля исполнения ранее выданных предписаний.

Перед проведением плановой проверки организация уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала проверки. Уведомление направляется заказным письмом с уведомлением о вручении или в электронной форме. При внеплановой проверке уведомление организации не требуется, если проверка проводится на основании информации о нарушениях, создающих угрозу правам потребителей.

Полномочия инспекторов Роспотребнадзора

Инспекторы Роспотребнадзора при проведении проверок по 168-ФЗ наделены широкими полномочиями. Они вправе беспрепятственно входить на территорию проверяемых объектов при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа о проведении проверки. Инспекторы могут осматривать торговые залы, складские помещения, изучать документацию, фотографировать вывески, ценники, меню и иные информационные материалы.

При выявлении нарушений инспекторы составляют акт проверки, в котором фиксируются все обнаруженные нарушения с указанием конкретных иностранных слов, используемых с нарушением закона. К акту прилагаются фотоматериалы и иные доказательства. На основании акта составляется протокол об административном правонарушении и выносится предписание об устранении выявленных нарушений.

Инспекторы также имеют право запрашивать у проверяемых организаций документы, необходимые для проведения проверки: лицензии, сертификаты, договоры с поставщиками, макеты ценников и этикеток. Организация обязана предоставить запрашиваемые документы в установленные сроки.

Типичные нарушения, выявляемые Роспотребнадзором

Практика проверок Роспотребнадзора по 168-ФЗ позволяет выделить наиболее типичные нарушения, с которыми сталкиваются проверяющие. Одним из самых распространённых нарушений является использование иностранных слов на ценниках товаров. Например, вместо русского слова «скидка» используется слово «sale», вместо «распродажа» — «outlet», вместо «новинка» — «new».

Другое распространённое нарушение — оформление меню в заведениях общественного питания с использованием иностранных слов без перевода и пояснений. Названия блюд могут быть полностью на иностранном языке, без указания русскоязычного эквивалента или описания. Это особенно характерно для ресторанов итальянской, японской, китайской и других национальных кухонь.

Также часто выявляются нарушения в оформлении информационных материалов для потребителей: каталоги товаров, прайс-листы, буклеты, в которых используются иностранные слова без необходимости. Нередко информация о товарах и услугах представлена на иностранном языке без адекватного перевода на русский.

Штрафы и санкции при нарушениях

За нарушение требований 168-ФЗ, выявленное в ходе проверок Роспотребнадзора, предусмотрены следующие санкции. Для должностных лиц организаций размер штрафа может составлять значительные суммы, предусмотренные соответствующими статьями КоАП РФ. Для юридических лиц штрафы ещё более существенны и могут исчисляться сотнями тысяч рублей.

При первом нарушении инспектор Роспотребнадзора может ограничиться вынесением предупреждения — это наиболее мягкая мера административного воздействия. Однако при повторном нарушении или при грубом нарушении требований закона штраф назначается в обязательном порядке. Повторным считается нарушение, совершённое в течение года после привлечения к ответственности за аналогичное нарушение.

Помимо штрафов, Роспотребнадзор выдаёт предписания об устранении выявленных нарушений. Организация обязана устранить нарушения в установленный срок и уведомить об этом контролирующий орган. Неисполнение предписания является самостоятельным административным правонарушением и влечёт дополнительные штрафные санкции.

Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора

Для того чтобы успешно пройти проверку Роспотребнадзора по 168-ФЗ, организациям рекомендуется заблаговременно провести внутренний аудит всех информационных материалов. Необходимо проверить все ценники, этикетки, меню, каталоги и иные материалы на предмет соответствия требованиям закона. Все иностранные слова должны быть сверены со словарями РАН, и недопустимые заимствования должны быть заменены русскоязычными эквивалентами.

Рекомендуется назначить ответственного сотрудника, который будет следить за соответствием информационных материалов требованиям 168-ФЗ. Этот сотрудник должен быть знаком с требованиями закона, перечнем допустимых заимствований и порядком проведения проверок. Также целесообразно провести обучение всех сотрудников, участвующих в оформлении информационных материалов. Регулярные тренинги и инструктажи помогут поддерживать осведомлённость персонала на необходимом уровне и минимизировать риск непреднамеренных нарушений.

При получении уведомления о плановой проверке организация должна подготовить все необходимые документы: учредительные документы, лицензии и сертификаты, внутренние регламенты по оформлению информационных материалов. Во время проверки представитель организации имеет право присутствовать, давать пояснения и представлять дополнительные документы.

Обжалование результатов проверки

Если организация не согласна с результатами проверки Роспотребнадзора, она имеет право обжаловать их в установленном порядке. Обжалование может быть осуществлено в вышестоящий орган Роспотребнадзора или в суд. Срок обжалования составляет десять дней с момента получения постановления о привлечении к административной ответственности.

При обжаловании организация может ссылаться на процедурные нарушения при проведении проверки, несоответствие выводов проверяющих фактическим обстоятельствам дела, ошибочную квалификацию действий как нарушения 168-ФЗ. Также может быть оспорен размер назначенного штрафа, если он не соответствует тяжести совершённого нарушения.

Судебная практика по обжалованию результатов проверок Роспотребнадзора в контексте 168-ФЗ только начинает формироваться. Тем не менее организациям рекомендуется обращаться за юридической помощью при несогласии с результатами проверки, чтобы защитить свои права и законные интересы.

Особенности проверок в сфере электронной торговли

С учётом стремительного развития электронной коммерции Роспотребнадзор уделяет всё большее внимание проверкам интернет-магазинов и онлайн-сервисов. Проверки в сфере электронной торговли имеют свои особенности: они могут проводиться дистанционно, без выезда на объект. Инспекторы анализируют содержимое веб-сайтов, проверяют описания товаров и услуг, условия оплаты и доставки, политику возврата — все эти элементы должны быть на русском языке и соответствовать требованиям 168-ФЗ.

При проверке интернет-магазинов особое внимание уделяется карточкам товаров. Описания, характеристики, названия свойств товаров часто содержат иностранные слова, заимствованные из каталогов зарубежных поставщиков. Роспотребнадзор может потребовать замены этих слов русскоязычными аналогами, если они не входят в перечень допустимых заимствований. Владельцам интернет-магазинов рекомендуется заблаговременно провести аудит карточек товаров и настроить автоматическую проверку новых описаний перед публикацией.

Взаимодействие Роспотребнадзора с другими ведомствами

Роспотребнадзор активно взаимодействует с другими контролирующими органами при выявлении нарушений 168-ФЗ. Если в ходе проверки обнаруживаются нарушения, выходящие за пределы компетенции Роспотребнадзора — например, нарушения в наружной рекламе или оформлении вывесок — информация передаётся в ФАС или администрацию города для принятия мер. Такое межведомственное взаимодействие обеспечивает комплексный контроль и предотвращает ситуации, когда нарушение остаётся без внимания из-за разграничения полномочий.

Роспотребнадзор также сотрудничает с прокуратурой и правоохранительными органами. Прокуратура может инициировать проверки Роспотребнадзора на основании обращений граждан или по собственной инициативе. Результаты проверок Роспотребнадзора могут передаваться в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования. Кроме того, Роспотребнадзор участвует в работе межведомственных комиссий по вопросам реализации 168-ФЗ, что позволяет согласовывать подходы к контролю и обмениваться опытом.

Территориальные управления Роспотребнадзора регулярно публикуют на своих сайтах информацию о результатах проверок, наиболее типичных нарушениях и рекомендации для предпринимателей. Эти публикации являются полезным источником информации для организаций, желающих заблаговременно привести свою деятельность в соответствие с требованиями закона.

Заключение

Роспотребнадзор играет ключевую роль в обеспечении соблюдения требований 168-ФЗ в сфере торговли и услуг. Организациям и предпринимателям необходимо ответственно подходить к выполнению требований закона, своевременно приводить информационные материалы в соответствие с установленными нормами и быть готовыми к проверкам. Знание порядка проведения проверок, полномочий инспекторов, возможных санкций и механизмов обжалования позволяет эффективно подготовиться и минимизировать риски привлечения к ответственности.