168-ФЗ о защите русского языка: цели, механизмы и значение

Федеральный закон 168-ФЗ часто называют «законом о защите русского языка». Хотя его официальное название — «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном языке Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации», суть закона именно в защите русского языка от избыточных иностранных заимствований.

Зачем нужен закон о защите русского языка

Русский язык является государственным языком Российской Федерации, средством межнационального общения и одним из ключевых элементов национальной идентичности. Защита русского языка — это не только лингвистическая, но и культурная, социальная и политическая задача.

В последние десятилетия русский язык подвергается массированному влиянию иностранных, преимущественно английских, заимствований. Это влияние проявляется во всех сферах публичной жизни: в рекламе, на вывесках, в средствах массовой информации, в интернете, в деловой речи. Иностранные слова постепенно вытесняют русские аналоги, создавая ситуацию, при которой часть населения перестаёт понимать публичные тексты.

Законодатель пришёл к выводу, что декларативных норм 53-ФЗ 2005 года недостаточно для эффективной защиты русского языка. Необходим конкретный механизм ограничения использования иностранных слов в публичном пространстве с действенными санкциями за нарушения.

Проблемы, которые решает закон

Доступность информации. Иностранные слова на вывесках, в рекламе и на сайтах создают барьеры для понимания информации, особенно для старшего поколения и жителей малых городов.
Сохранение языковой идентичности. Избыточные заимствования размывают лексическое богатство русского языка, замещая исконные слова иностранными аналогами.
Культурный суверенитет. Публичное пространство, заполненное иностранными словами, создаёт ощущение культурной зависимости от других стран.
Правовая определённость. До 168-ФЗ отсутствовали чёткие правила использования иностранных слов в публичном пространстве и санкции за их нарушение.

От чего конкретно защищает закон

168-ФЗ защищает русский язык от необоснованного вытеснения иностранными словами в следующих сферах:

Визуальное пространство городов

Вывески, указатели, надписи и объявления в общественных местах должны быть на русском языке. Закон направлен на то, чтобы городское визуальное пространство было понятно всем гражданам России, независимо от их знания иностранных языков.

Рекламное пространство

Реклама формирует языковые привычки населения. Если реклама насыщена иностранными словами, они постепенно входят в повседневную речь, вытесняя русские аналоги. Закон ограничивает этот процесс, требуя использования русского языка в рекламе.

Цифровое пространство

Интернет-сайты, ориентированные на российскую аудиторию, обязаны соблюдать те же языковые стандарты, что и физические объекты. Это особенно важно в эпоху, когда интернет становится основным источником информации для всё большего числа людей.

Механизм защиты русского языка

168-ФЗ создаёт многоуровневый механизм защиты русского языка, включающий несколько элементов.

Нормативный элемент

Запрет на использование иностранных слов при наличии общеупотребительных русскоязычных аналогов (ч. 6 ст. 3 закона 53-ФЗ в новой редакции).

Институциональный элемент

Создание системы экспертной оценки: Правительственная комиссия по русскому языку анализирует языковую ситуацию и формирует рекомендации; Российская академия наук обеспечивает научное обоснование; Правительство утверждает нормы и перечни.

Контрольный элемент

Роскомнадзор осуществляет контроль за соблюдением требований. Его должностные лица проводят проверки, составляют протоколы и рассматривают дела о нарушениях.

Санкционный элемент

Штрафы от 2 000 до 700 000 рублей обеспечивают экономическую мотивацию для соблюдения требований закона. Дифференциация штрафов по субъекту и повторности обеспечивает пропорциональность наказания.

Адаптивный элемент

Перечень допустимых иностранных слов пересматривается не реже раза в два года, что позволяет учитывать естественное развитие языка и не превращать защиту в стагнацию.

Конституционная основа

168-ФЗ опирается на конституционные нормы о государственном языке Российской Федерации.

Статья 68 Конституции Российской Федерации:

«1. Государственным языком Российской Федерации на всей её территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации.

4. Государство защищает культурную самобытность всех народов и этнических общностей Российской Федерации, гарантирует сохранение этнокультурного и языкового многообразия.»

Конституционное положение о русском языке как языке «государствообразующего народа» (введённое поправками 2020 года) придаёт дополнительную легитимность мерам по его защите. 168-ФЗ является конкретизацией этого конституционного положения на уровне федерального законодательства.

Международный контекст

Россия далеко не первая страна, принявшая закон о защите национального языка. Аналогичное законодательство существует во многих государствах мира.

Франция. Закон Тубона 1994 года обязывает использовать французский язык в рекламе, на рабочих местах и в государственных учреждениях. За нарушения предусмотрены штрафы. Опыт Франции часто приводят в качестве образца при обсуждении 168-ФЗ.

Польша. Закон о польском языке 1999 года требует использования польского языка в публичной жизни, в том числе в рекламе и на вывесках. Иностранные слова допускаются, если они являются общепринятыми международными терминами.

Казахстан. Закон о языках 1997 года устанавливает казахский как государственный язык с обязательным его использованием в официальной деятельности. Русский язык официально используется наравне с казахским.

Латвия. Закон о государственном языке 1999 года требует использования латышского языка в публичном пространстве. Иностранные надписи допускаются только в сочетании с латышским переводом.

Международный опыт показывает, что законодательная защита национального языка — распространённая практика, которая не рассматривается как ограничение прав и свобод.

Критика и поддержка закона

Аргументы в поддержку

Защита права граждан на доступную информацию на родном языке
Сохранение и развитие лексического богатства русского языка
Укрепление культурного суверенитета страны
Приведение российского законодательства в соответствие с международной практикой
Создание правовой определённости в сфере языкового регулирования

Аргументы критиков

Заимствования — естественный процесс развития языка; запрет может его нарушить
Значительные расходы для бизнеса на приведение в соответствие
Сложность определения границы между «допустимым» и «недопустимым» иностранным словом
Риск произвольного толкования со стороны контролирующих органов
Возможные конфликты с правами на интеллектуальную собственность

Перспективы развития

Защита русского языка — это не разовая акция, а долгосрочная государственная политика. 168-ФЗ — лишь один из инструментов этой политики. В перспективе можно ожидать дальнейшего развития законодательства в этой сфере, включая уточнение норм, расширение или сужение сферы действия, корректировку размеров штрафов на основании правоприменительной практики.

Ключевую роль в успехе закона будет играть качество подзаконных актов (перечень допустимых слов, нормы и правила) и разумность правоприменительной практики. Избыточно жёсткое или, наоборот, слишком мягкое применение закона может подорвать его эффективность.

Главный принцип: 168-ФЗ не запрещает русскому языку развиваться и обогащаться за счёт заимствований. Он лишь ограничивает необоснованное вытеснение русских слов иностранными в публичном пространстве.