Федеральный закон 168-ФЗ: постатейный обзор и контекст

Общий обзор Федерального закона 168-ФЗ

Федеральный закон N 168-ФЗ от 24 июня 2025 года является комплексным нормативным правовым актом, направленным на усиление защиты русского языка как государственного языка Российской Федерации. Закон состоит из пяти статей, каждая из которых выполняет определённую функцию в общей системе правового регулирования.

Необходимо сразу оговорить важный терминологический нюанс. Когда пользователи ищут информацию о «статье 168» федерального закона, они, как правило, имеют в виду именно Федеральный закон с номером 168-ФЗ, а не статью 168 какого-либо другого закона. Федеральный закон 168-ФЗ имеет собственную внутреннюю нумерацию статей (с первой по пятую), и каждая из этих статей вносит изменения в конкретный действующий нормативный акт.

Закон 168-ФЗ был принят Государственной Думой 10 июня 2025 года, одобрен Советом Федерации 18 июня 2025 года и подписан Президентом Российской Федерации 24 июня 2025 года. Это означает, что закон прошёл все установленные Конституцией Российской Федерации стадии законодательного процесса и является полноценным нормативным правовым актом, обязательным для исполнения на всей территории страны.

Структура Федерального закона 168-ФЗ

Закон 168-ФЗ имеет компактную, но ёмкую структуру. Он состоит из пяти статей, каждая из которых несёт свою правовую нагрузку:

Такая структура является типичной для российских законов-поправок, которые одновременно вносят изменения в несколько действующих нормативных актов. Первые три статьи содержат изменения в конкретные законы, а последние две статьи (четвёртая и пятая) являются самостоятельными нормами, регулирующими переходный период и порядок вступления закона в силу.

Статья 1: изменения в Федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации»

Первая статья 168-ФЗ является центральной по своему содержанию. Она вносит изменения в Федеральный закон от 1 июня 2005 года N 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации», который является базовым нормативным актом, определяющим правовой статус русского языка.

Основные изменения, вносимые статьёй 1, включают:

Дополнение статьи 3 закона 53-ФЗ новыми частями (6-9). Эти новые части устанавливают конкретные обязательные требования к использованию русского языка:

Помимо дополнения статьи 3, первая статья 168-ФЗ также вносит изменения в статью 4 закона 53-ФЗ, уточняя полномочия Правительственной комиссии по русскому языку и порядок её взаимодействия с Российской академией наук. Это обеспечивает научную обоснованность решений, принимаемых в сфере языковой политики.

Статья 2: изменения в Федеральный закон «О рекламе»

Вторая статья 168-ФЗ вносит изменения в Федеральный закон от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе». Эта статья конкретизирует общие языковые требования применительно к рекламной деятельности, которая является одной из наиболее заметных сфер использования иностранных слов и заимствований.

Основные нововведения статьи 2 включают:

Обязательное сопровождение иностранного текста переводом. Любой иностранный текст в рекламном материале (за исключением слов из утверждённого перечня допустимых заимствований) должен сопровождаться переводом на русский язык. Это требование распространяется на все виды рекламы: наружную, печатную, интернет-рекламу, а также рекламу в средствах массовой информации.

Требования к соотношению размеров шрифтов. Закон устанавливает, что текст на русском языке в рекламе должен быть выполнен шрифтом, размер которого не может быть меньше установленной доли от размера шрифта иностранного текста. Это требование призвано обеспечить визуальное доминирование русскоязычной информации в рекламных материалах.

Особые правила для товарных знаков. Закон учитывает интересы правообладателей, предусматривая исключения для зарегистрированных товарных знаков. Однако даже при использовании иностранного товарного знака рекламодатель обязан обеспечить наличие русскоязычного сопровождения.

Статья 3: изменения в КоАП РФ

Третья статья 168-ФЗ вносит изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), устанавливая санкции за нарушение языковых требований. Без этой статьи материальные нормы, закреплённые в статьях 1 и 2 закона 168-ФЗ, оставались бы необеспеченными механизмом принуждения.

Статья 3 вводит в КоАП РФ следующие нововведения:

Новые составы правонарушений. В КоАП РФ появляются специальные составы административных правонарушений, связанных с нарушением требований к использованию государственного языка. Эти составы охватывают различные виды нарушений: от использования иностранных слов при наличии русскоязычных аналогов до несоблюдения требований к оформлению вывесок и рекламных материалов.

Дифференцированные штрафы. Размеры штрафов зависят от категории нарушителя (граждане, должностные лица, юридические лица) и от того, является ли нарушение первичным или повторным. Максимальные штрафы для юридических лиц при повторном нарушении могут достигать 500 000 рублей, что является существенной мерой воздействия.

Определение подведомственности. Статья 3 также определяет, какие органы уполномочены рассматривать дела о соответствующих административных правонарушениях. Основным контролирующим органом в сфере рекламы является Федеральная антимонопольная служба (ФАС России).

Статья 4: переходные положения

Четвёртая статья 168-ФЗ содержит переходные положения, которые регулируют порядок применения закона в период между его подписанием и вступлением в силу. Эти нормы имеют большое практическое значение, поскольку определяют правовой режим переходного периода.

Основные переходные положения включают:

Срок для приведения деятельности в соответствие. Хозяйствующие субъекты получают период времени (с даты подписания закона до 1 марта 2026 года) для приведения своей деятельности, включая вывески, рекламные материалы, интернет-ресурсы и иные публичные материалы, в соответствие с новыми требованиями. Этот переходный период составляет более восьми месяцев, что предоставляет достаточно времени для планомерной подготовки.

Обязанности Правительства РФ. В течение переходного периода Правительство Российской Федерации обязано принять подзаконные акты, необходимые для реализации закона, в том числе утвердить перечень допустимых иностранных слов и нормы использования государственного языка.

Порядок применения штрафных санкций. Переходные положения уточняют, что штрафные санкции, предусмотренные статьёй 3 закона, применяются только к нарушениям, совершённым после вступления закона в силу (то есть после 1 марта 2026 года). Нарушения, допущенные в переходный период, не влекут административной ответственности по нормам 168-ФЗ.

Статья 5: вступление в силу

Пятая статья 168-ФЗ определяет порядок вступления закона в силу. Закон вступает в силу с 1 марта 2026 года, за исключением отдельных положений, для которых могут быть установлены иные сроки.

Отложенный срок вступления в силу (более восьми месяцев после подписания) обусловлен несколькими причинами. Во-первых, необходимостью принятия подзаконных актов. Во-вторых, необходимостью предоставить хозяйствующим субъектам достаточное время для подготовки к новым требованиям. В-третьих, необходимостью формирования инфраструктуры контроля и правоприменения.

Контекст принятия Федерального закона 168-ФЗ

Для полного понимания содержания и значения 168-ФЗ важно рассмотреть контекст его принятия. Закон был разработан в рамках государственной политики по защите и укреплению позиций русского языка как государственного языка Российской Федерации.

Предпосылками принятия закона стали следующие факторы:

Расширение использования иностранных слов. В последние десятилетия в русскоязычном публичном пространстве наблюдалось значительное увеличение количества иностранных (преимущественно англоязычных) слов и выражений. Это проявлялось в названиях магазинов, ресторанов, жилых комплексов, в рекламных материалах, на вывесках и указателях, а также на интернет-сайтах.

Отсутствие действенных механизмов регулирования. Существовавшее законодательство не содержало конкретных механизмов ограничения необоснованного использования иностранных слов. Закон 53-ФЗ о государственном языке провозглашал общие принципы, но не устанавливал санкций за их нарушение.

Зарубежный опыт. При разработке 168-ФЗ учитывался опыт зарубежных государств, имеющих законодательство о защите национальных языков (в частности, опыт Франции с законом Тубона 1994 года, а также опыт ряда других государств).

Правоприменительные аспекты

Поскольку закон 168-ФЗ вступает в силу 1 марта 2026 года, правоприменительная практика по нему ещё не сформирована. Тем не менее, можно выделить ряд вопросов, которые с высокой вероятностью станут предметом правоприменительного толкования.

Определение «общеупотребительного аналога». Ключевым правовым вопросом является то, как будет определяться наличие или отсутствие общеупотребительного русскоязычного аналога иностранного слова. Закон предусматривает, что перечень допустимых иностранных слов утверждается Правительством РФ, однако возможны ситуации, когда конкретное слово не включено в перечень, но при этом не имеет однозначного русскоязычного аналога.

Территориальная юрисдикция для интернет-ресурсов. Применительно к интернет-сайтам возникает вопрос о том, как определяется «ориентированность на пользователей на территории Российской Федерации». Это важный практический вопрос, от ответа на который зависит, подпадает ли конкретный сайт под действие закона.

Соотношение прав на товарный знак и языковых требований. Отдельным сложным вопросом является баланс между правами владельцев товарных знаков на их использование в оригинальном виде и требованиями закона об обязательном русскоязычном сопровождении.

Подробный анализ ключевых правовых норм

Рассмотрим более детально некоторые ключевые правовые нормы, содержащиеся в различных статьях 168-ФЗ, и их взаимосвязь.

Механизм перечня допустимых заимствований. Одним из наиболее важных нововведений 168-ФЗ является создание механизма утверждения перечня иностранных слов, допустимых к использованию. Этот механизм предусматривает многоступенчатую процедуру: Российская академия наук готовит лингвистические рекомендации, Правительственная комиссия по русскому языку формирует предложения на их основе, а Правительство Российской Федерации утверждает итоговый перечень. Такая процедура обеспечивает баланс между научной обоснованностью и практической целесообразностью.

Распространение на интернет-ресурсы. Впервые в российском законодательстве требования к использованию государственного языка прямо распространяются на информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Это касается не только рекламы в интернете (которая регулировалась и ранее), но и иной информации на сайтах, ориентированных на российских пользователей. Данная норма имеет особое значение в контексте цифровизации экономики и повседневной жизни.

Заключение

Федеральный закон 168-ФЗ от 24 июня 2025 года представляет собой тщательно структурированный нормативный правовой акт, в котором каждая из пяти статей выполняет определённую функцию. Статья 1 устанавливает материально-правовые основы защиты русского языка, статья 2 конкретизирует эти требования для сферы рекламы, статья 3 обеспечивает санкционный механизм, а статьи 4 и 5 регулируют переходный период и порядок вступления закона в силу.

Понимание структуры закона и содержания каждой его статьи является необходимой основой для правильного применения 168-ФЗ на практике. Хозяйствующие субъекты, планирующие привести свою деятельность в соответствие с требованиями закона, должны учитывать все пять статей в совокупности, а также отслеживать принятие подзаконных актов, конкретизирующих отдельные положения закона.