Поправки 168-ФЗ от 24.06.2025: подробный обзор
Федеральный закон 168-ФЗ сам по себе является пакетом поправок к действующему законодательству. Ниже рассмотрены все поправки, которые закон вносит в существующие нормативные акты, а также история их рассмотрения в Государственной Думе.
Содержание
Что такое «поправки» в контексте 168-ФЗ
Термин «поправки» в контексте 168-ФЗ может употребляться в двух значениях.
Первое значение: сам закон 168-ФЗ представляет собой набор поправок к действующим законам. Он не создаёт нового самостоятельного закона, а вносит изменения (поправки) в три существующих нормативных акта: 53-ФЗ, 38-ФЗ и КоАП РФ. В этом значении «поправки 168-ФЗ» — это содержание самого закона.
Второе значение: поправки, которые вносились в законопроект в ходе его рассмотрения в Государственной Думе. Между первым и вторым чтением депутаты имели возможность вносить поправки к тексту законопроекта, часть которых была принята, а часть — отклонена.
На этой странице мы рассмотрим оба аспекта.
Полный перечень поправок, вносимых 168-ФЗ
Систематизируем все поправки, которые 168-ФЗ вносит в действующее законодательство:
Поправки в Федеральный закон N 53-ФЗ
- Дополнение статьи 3 частью 6 (запрет иностранных слов)
- Дополнение статьи 3 частью 7 (перечень допустимых слов)
- Дополнение статьи 3 частью 8 (сфера действия)
- Дополнение статьи 3 частью 9 (нормы и правила)
- Изложение статьи 4 в новой редакции (полномочия органов власти)
Поправки в Федеральный закон N 38-ФЗ
- Изложение части 11 статьи 5 в новой редакции (язык рекламы)
- Введение новой статьи 5.1 (интернет-реклама)
Поправки в КоАП РФ
- Введение новой статьи 6.35 (штрафы за нарушение языковых требований)
- Дополнение статьи 23.1 частью 1.1 (подсудность)
- Дополнение статьи 28.3 пунктом 113 (полномочия Роскомнадзора)
Итого 168-ФЗ содержит 10 конкретных поправок в три действующих закона.
Подробный разбор поправок в 53-ФЗ
Поправка 1: часть 6 статьи 3 — запрет иностранных слов
«При использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации в сферах, определённых статьёй 1 настоящего Федерального закона, не допускается использование иностранных слов, за исключением случаев, когда в русском языке отсутствуют общеупотребительные аналоги таких слов.»
Это центральная поправка всего закона. Она впервые в российском законодательстве устанавливает прямой запрет на использование иностранных слов в определённых сферах. До этой поправки закон лишь предписывал использовать русский язык, но не запрещал параллельное использование иностранных слов.
Поправка 2: часть 7 статьи 3 — перечень допустимых слов
Эта поправка создаёт механизм «белого списка» — перечня иностранных слов, которые допускается использовать несмотря на запрет. Перечень утверждается Правительством на основании рекомендаций Правительственной комиссии по русскому языку.
Поправка 3: часть 8 статьи 3 — сфера действия
Определяет конкретные объекты, на которые распространяются требования: вывески, указатели, надписи, объявления, иная визуальная информация в общественных местах, а также интернет-сайты для российских пользователей. Перечень является открытым благодаря формулировке «иная визуальная информация».
Поправка 4: часть 9 статьи 3 — нормы и правила
Устанавливает трёхуровневый механизм формирования языковых норм: РАН даёт рекомендации, Правительственная комиссия формирует предложения, Правительство утверждает окончательные нормы.
Поправка 5: новая редакция статьи 4
Расширяет перечень направлений деятельности федеральных органов по защите русского языка. Добавляет конкретное указание на контроль в сферах рекламы, вывесок и интернета.
Подробный разбор поправок в 38-ФЗ
Поправка 6: новая редакция части 11 статьи 5
Заменяет общую формулировку об использовании русского языка в рекламе на конкретный запрет иностранных слов с тремя исключениями. Это качественное изменение подхода: от декларации к конкретному запрету с чётко определёнными исключениями.
Поправка 7: новая статья 5.1
Совершенно новая норма, которой раньше не существовало. Устанавливает специальные требования для интернет-рекламы: распространение общих требований на интернет, техническое требование к размеру шрифта перевода (50%), распространение на мессенджеры и соцсети.
Подробный разбор поправок в КоАП
Поправка 8: новая статья 6.35
Самая объёмная поправка в КоАП. Создаёт новый состав административного правонарушения с четырьмя частями, дифференцированными по сфере нарушения и повторности. Размеры штрафов варьируются от 2 000 до 700 000 рублей.
Поправка 9: дополнение статьи 23.1
Техническая поправка, обеспечивающая процессуальный механизм рассмотрения дел. Позволяет передавать дела по ст. 6.35 на рассмотрение судьям.
Поправка 10: дополнение статьи 28.3
Техническая поправка, определяющая полномочия по составлению протоколов. Наделяет должностных лиц Роскомнадзора правом составлять протоколы по ст. 6.35.
История рассмотрения поправок в Государственной Думе
При рассмотрении законопроекта в Государственной Думе были внесены и рассмотрены различные поправки ко второму чтению. Процесс проходил в несколько этапов.
В ходе рассмотрения законопроекта в комитете были обсуждены многочисленные предложения от депутатов, представителей бизнес-сообщества, лингвистов и общественных организаций. Часть предложений была включена в итоговый текст, часть — отклонена.
Среди принятых ко второму чтению поправок были положения о грейс-периоде и о двухлетнем цикле пересмотра перечня допустимых слов. Эти поправки были внесены по итогам консультаций с бизнес-сообществом и направлены на смягчение перехода к новому регулированию.
Предложения, не вошедшие в итоговый текст
В ходе обсуждения законопроекта звучали различные предложения, которые в итоге не были включены в текст закона. Среди них:
- Полный запрет иностранных слов без каких-либо исключений — было сочтено чрезмерным и практически невыполнимым
- Распространение закона на научные публикации — отклонено ввиду необходимости свободного обмена научной информацией
- Штрафы до 5 млн рублей для крупных компаний — сочтено непропорциональным
- Обязательная лингвистическая экспертиза всех рекламных материалов перед публикацией — отклонено как административно обременительное
- Распространение на частные аккаунты в соцсетях — отклонено как вмешательство в частную жизнь
Возможные будущие поправки к 168-ФЗ
Как и любой закон, 168-ФЗ может быть изменён в будущем путём принятия нового федерального закона о внесении изменений. Потенциальные направления будущих поправок могут включать:
- Уточнение критериев «ориентированности» сайта на российских пользователей
- Корректировка размеров штрафов на основании правоприменительной практики
- Расширение или сужение перечня исключений
- Установление специальных правил для отдельных отраслей (IT, медицина, наука)
- Регулирование использования языка в мобильных приложениях
Следите за обновлениями: Поправки к 168-ФЗ могут вноситься в любое время. Рекомендуем регулярно проверять актуальную редакцию закона на официальных правовых порталах.