Статья 3 закона 168-ФЗ: штрафы и административная ответственность
Статья 3 Федерального закона 168-ФЗ вносит изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Она вводит новую статью 6.35 КоАП, устанавливающую штрафные санкции за нарушение требований к использованию русского языка.
Содержание
Полный текст статьи 3
Статья 3.
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1) следующие изменения:
1) дополнить статьёй 6.35 следующего содержания:
«Статья 6.35. Нарушение требований к использованию русского языка как государственного языка Российской Федерации
1. Нарушение установленных требований к использованию русского языка как государственного языка Российской Федерации при оформлении вывесок, указателей, надписей, объявлений и иной визуальной информации, размещённой в общественных местах, —
влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей.
2. Нарушение установленных требований к использованию русского языка как государственного языка Российской Федерации при производстве, размещении и распространении рекламы, —
влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
3. Нарушение установленных требований к использованию русского языка как государственного языка Российской Федерации при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах, ориентированных на пользователей на территории Российской Федерации, —
влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёх тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до четырёхсот тысяч рублей.
4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 2 или 3 настоящей статьи, —
влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц — от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.»;
Часть 1: штрафы за нарушения на вывесках и в общественных местах
Часть 1 статьи 6.35 КоАП устанавливает ответственность за нарушение языковых требований при оформлении визуальной информации в общественных местах. Это наиболее широко применимая норма, поскольку вывески, указатели и надписи встречаются повсеместно.
Объекты нарушений:
- Вывески коммерческих организаций
- Указатели в торговых центрах, аэропортах, вокзалах
- Надписи на информационных стендах
- Объявления в общественных местах
- Иная визуальная информация (меню на витринах, ценники и т.д.)
Размеры штрафов:
- Граждане: от 2 000 до 5 000 рублей
- Должностные лица: от 20 000 до 50 000 рублей
- Юридические лица: от 100 000 до 300 000 рублей
Для граждан штраф относительно небольшой, однако для юридических лиц он может составить существенную сумму, особенно если нарушений несколько. Каждая отдельная вывеска или надпись с нарушением теоретически может стать основанием для отдельного штрафа.
Часть 2: штрафы за нарушения в рекламе
Часть 2 устанавливает более высокие штрафы за нарушения в рекламной сфере. Это обусловлено тем, что реклама имеет более широкий охват аудитории по сравнению с отдельными вывесками, а значит, нарушение в рекламе затрагивает больше людей.
Размеры штрафов:
- Граждане: от 5 000 до 10 000 рублей
- Должностные лица: от 50 000 до 100 000 рублей
- Юридические лица: от 200 000 до 500 000 рублей
Для юридических лиц максимальный штраф за нарушение в рекламе составляет 500 000 рублей при первом нарушении. Это значительная сумма, которая может ощутимо сказаться на бюджете малого и среднего бизнеса. Крупные рекламодатели, имеющие множество рекламных материалов, рискуют столкнуться с множественными штрафами.
Важно: Штраф за рекламу может быть наложен как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя. Закон говорит о нарушениях «при производстве, размещении и распространении рекламы», что охватывает все этапы рекламного процесса.
Часть 3: штрафы за нарушения в интернете
Часть 3 посвящена нарушениям на интернет-ресурсах. Штрафы за нарушения в интернете занимают промежуточное положение между штрафами за вывески и за рекламу.
Размеры штрафов:
- Граждане: от 3 000 до 7 000 рублей
- Должностные лица: от 30 000 до 70 000 рублей
- Юридические лица: от 150 000 до 400 000 рублей
Особенностью нарушений в интернете является их масштаб. Один сайт может содержать десятки и сотни страниц с иностранными словами. Вопрос о том, считается ли каждая страница отдельным нарушением или весь сайт — одним нарушением, пока не урегулирован на уровне подзаконных актов и будет формироваться правоприменительной практикой.
Для владельцев крупных интернет-ресурсов (интернет-магазинов, информационных порталов, сервисов) это создаёт потенциально значительные финансовые риски. Одна ошибка, допущенная в шаблоне сайта и отображающаяся на множестве страниц, может быть расценена по-разному.
Часть 4: повторные нарушения
Часть 4 устанавливает повышенную ответственность за повторное совершение нарушений. Квалифицирующим признаком является повторность — совершение аналогичного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за такое же нарушение.
Размеры штрафов при повторных нарушениях:
- Граждане: от 10 000 до 20 000 рублей
- Должностные лица: от 100 000 до 200 000 рублей
- Юридические лица: от 500 000 до 700 000 рублей
Повторным считается нарушение, совершённое в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. Согласно статье 4.6 КоАП РФ, этот период составляет один год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Максимальный штраф: 700 000 рублей — для юридического лица при повторном нарушении. Это серьёзная сумма, которая может существенно повлиять на финансовое положение компании.
Сводная таблица штрафов по статье 6.35 КоАП
| Вид нарушения | Граждане | Должностные лица | Юридические лица |
|---|---|---|---|
| Вывески, указатели (ч.1) | 2 000 – 5 000 | 20 000 – 50 000 | 100 000 – 300 000 |
| Реклама (ч.2) | 5 000 – 10 000 | 50 000 – 100 000 | 200 000 – 500 000 |
| Интернет (ч.3) | 3 000 – 7 000 | 30 000 – 70 000 | 150 000 – 400 000 |
| Повторное (ч.4) | 10 000 – 20 000 | 100 000 – 200 000 | 500 000 – 700 000 |
Контролирующие органы и порядок составления протоколов
Статья 3 168-ФЗ также вносит изменения в статьи 23.1 и 28.3 КоАП РФ:
— Статья 23.1 дополняется положением о возможности передачи дел по статье 6.35 на рассмотрение судьям;
— Статья 28.3 дополняется указанием на полномочия должностных лиц Роскомнадзора по составлению протоколов об административных правонарушениях по статье 6.35.
Основным контролирующим органом назначен Роскомнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций). Именно должностные лица Роскомнадзора уполномочены:
- Выявлять нарушения требований к использованию русского языка
- Составлять протоколы об административных правонарушениях
- Рассматривать дела об административных правонарушениях
- Выносить постановления о наложении штрафов
В случаях, когда дело требует судебного рассмотрения, оно может быть передано на рассмотрение судье. Это касается, прежде всего, случаев, когда правонарушитель оспаривает факт нарушения или когда дело имеет особую сложность.
Обжалование штрафов
Постановления о наложении штрафов по статье 6.35 КоАП могут быть обжалованы в общем порядке, установленном главой 30 КоАП РФ. Срок обжалования составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Жалоба может быть подана:
- В вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу Роскомнадзора)
- В суд (районный суд по месту рассмотрения дела)
При обжаловании могут быть использованы различные основания, в том числе:
- Отсутствие события правонарушения (использованное слово входит в перечень допустимых)
- Отсутствие состава правонарушения (объект не подпадает под действие закона)
- Малозначительность правонарушения (статья 2.9 КоАП)
- Процессуальные нарушения при составлении протокола
- Истечение сроков давности привлечения к ответственности
Практические аспекты применения статьи 3
При анализе практических аспектов применения статьи 3 168-ФЗ следует учитывать ряд важных моментов.
Определение субъекта ответственности. В случае нарушения на вывеске магазина субъектом ответственности является владелец магазина (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель). В случае нарушения в рекламе субъектом может быть как рекламодатель, так и рекламораспространитель. В случае нарушения на сайте — владелец сайта.
Множественность нарушений. Один объект (например, вывеска) содержит одно нарушение, даже если на вывеске несколько иностранных слов. Однако если у организации несколько вывесок с нарушениями, каждая из них может стать основанием для отдельного штрафа.
Совокупность нарушений. Если одно и то же лицо допустило нарушения и на вывеске (часть 1), и в рекламе (часть 2), и на сайте (часть 3), ему может быть назначено наказание за каждое нарушение отдельно.
Сроки давности. Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 6.35 КоАП составляет, по общему правилу, два месяца. Однако для дел, рассматриваемых судьёй, — три месяца. При длящихся нарушениях срок начинает течь со дня обнаружения правонарушения.
Помните: В переходный период (до 1 июня 2026 года) штрафы не применяются к тем, кто устранил нарушения в трёхмесячный срок после вступления закона в силу (1 марта 2026 года).