Кодекс об административных правонарушениях: штрафы за нарушение 168-ФЗ

Федеральный закон 168-ФЗ от 24 июня 2025 года о защите русского языка вводит систему административной ответственности за нарушение языковых требований. Механизм привлечения к ответственности реализуется через Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в который вносятся соответствующие изменения и дополнения. В настоящей статье рассматриваются все виды штрафных санкций, предусмотренных за нарушение языкового законодательства, категории ответственных лиц и порядок применения санкций.

Система административных штрафов

168-ФЗ предусматривает дифференцированную систему административных штрафов, размер которых зависит от нескольких факторов: категории нарушителя (физическое лицо, должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо), характера нарушения, повторности совершения правонарушения и сферы, в которой допущено нарушение. Такая дифференциация обеспечивает соразмерность наказания тяжести нарушения и финансовым возможностям нарушителя.

Для должностных лиц организаций, допустивших нарушение языковых требований, штрафы установлены в диапазоне, позволяющем учесть конкретные обстоятельства дела. Должностным лицом в данном контексте признаётся руководитель организации или иное лицо, ответственное за соблюдение языковых требований в рамках своих должностных обязанностей. Размер штрафа определяется с учётом характера нарушения, его продолжительности и последствий.

Для юридических лиц предусмотрены более значительные штрафы, отражающие их финансовые возможности и масштаб потенциального воздействия нарушения на общество. Юридические лица, как правило, имеют большую аудиторию и их нарушения затрагивают более широкий круг лиц, что обосновывает повышенные размеры санкций.

Штрафы за нарушения в сфере рекламы и вывесок

Одной из основных сфер применения штрафных санкций 168-ФЗ является реклама и оформление вывесок. Использование иностранных слов без необходимости в наружной рекламе, на вывесках коммерческих объектов, в рекламных буклетах и иных материалах влечёт применение административных штрафов. Размеры штрафов определяются с учётом масштаба нарушения и охвата аудитории.

Для наружной рекламы и вывесок, размещённых в общественных местах с высокой проходимостью, штрафы могут быть увеличены, поскольку такие нарушения затрагивают большое количество граждан и оказывают существенное влияние на языковую среду. Рекламные конструкции на центральных улицах городов, в торговых центрах, на транспортных узлах находятся под особым вниманием контролирующих органов.

Интернет-реклама также подпадает под действие штрафных санкций. Рекламные объявления, размещённые в поисковых системах, социальных сетях, на веб-сайтах и в мобильных приложениях, должны соответствовать языковым требованиям. Нарушение этих требований в цифровой среде влечёт такую же ответственность, как и нарушения в офлайн-рекламе.

Штрафы за нарушения на веб-сайтах и в приложениях

168-ФЗ вводит ответственность за нарушение языковых требований на веб-сайтах и в мобильных приложениях, ориентированных на российскую аудиторию. Владельцы сайтов обязаны обеспечить предоставление информации на русском языке в соответствии с установленными нормами. Нарушение этого требования влечёт административные штрафы.

К языковым нарушениям на веб-сайтах могут относиться: использование иностранного языка для основных элементов навигации, предоставление описаний товаров и услуг только на иностранном языке, использование необоснованных иностранных заимствований в текстах сайта, отсутствие русскоязычной версии пользовательского соглашения и политики конфиденциальности.

Штрафы за нарушения на веб-сайтах назначаются владельцу сайта — юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, зарегистрированному в качестве администратора доменного имени или владельца интернет-ресурса. Если сайт принадлежит иностранной компании, но ориентирован на российскую аудиторию, вопросы юрисдикции и применения санкций решаются в соответствии с общими принципами международного и российского права.

Штрафы за нарушения в сфере торговли и услуг

Торговые организации и предприятия сферы услуг несут ответственность за соблюдение языковых требований при информировании потребителей. Маркировка товаров, ценники, меню ресторанов, прейскуранты услуг, информационные стенды — все эти элементы должны содержать информацию на русском языке без необоснованных иностранных заимствований.

Для торговых сетей и крупных предприятий сферы услуг нарушения могут носить системный характер, если стандарты оформления утверждены на корпоративном уровне и содержат иностранные элементы. В таких случаях штрафные санкции могут быть применены к каждому конкретному объекту (магазину, ресторану, салону), что в совокупности составляет значительную сумму. Поэтому крупным сетям рекомендуется централизованно пересмотреть корпоративные стандарты оформления.

Индивидуальные предприниматели несут ответственность наравне с юридическими лицами, однако размеры штрафов для них, как правило, ниже, что учитывает их финансовые возможности. Тем не менее, для малого бизнеса даже сниженные штрафы могут представлять существенную финансовую нагрузку, что создаёт стимул для заблаговременного приведения деятельности в соответствие с языковыми требованиями.

Повторные нарушения и увеличенные штрафы

КоАП РФ предусматривает увеличение размеров штрафов при повторном совершении однородного правонарушения. Если организация или предприниматель были привлечены к ответственности за языковое нарушение и в течение года совершили аналогичное нарушение, размер штрафа существенно возрастает. Повторность является отягчающим обстоятельством и влечёт назначение более строгого наказания.

Механизм увеличения штрафов за повторные нарушения служит важной превентивной функцией. Он создаёт экономический стимул для организаций не только устранить выявленное нарушение, но и провести комплексную проверку всей своей деятельности на предмет соблюдения языковых требований. Разовое устранение нарушения без системных изменений создаёт риск повторного привлечения к ответственности с увеличенными санкциями.

Для определения повторности важен срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. В соответствии с КоАП РФ, этот срок составляет один год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. В течение этого года любое аналогичное нарушение будет квалифицировано как повторное.

Порядок выявления нарушений и составления протоколов

Выявление нарушений языковых требований осуществляется уполномоченными контролирующими органами в рамках плановых и внеплановых проверок, а также по обращениям граждан и организаций. Контроль за соблюдением языкового законодательства возлагается на определённые федеральные органы исполнительной власти, которые наделяются полномочиями по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях.

При выявлении нарушения составляется протокол об административном правонарушении, в котором фиксируются все обстоятельства дела: место и время совершения нарушения, характер нарушения, доказательства (фотографии, скриншоты, копии документов), сведения о нарушителе. Лицо, в отношении которого составляется протокол, имеет право на ознакомление с его содержанием и представление объяснений.

Граждане играют важную роль в выявлении языковых нарушений. Любой гражданин вправе обратиться в контролирующий орган с жалобой на нарушение языковых требований. Обращение может быть подано в письменной форме, в электронном виде через портал государственных услуг или сайт контролирующего органа. По каждому обращению проводится проверка, результаты которой сообщаются заявителю.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность

При назначении административного наказания учитываются обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. К смягчающим обстоятельствам относятся: раскаяние лица, совершившего правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения; добровольное устранение последствий правонарушения; совершение правонарушения в состоянии сильного душевного волнения; совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребёнка.

К отягчающим обстоятельствам относятся: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных лиц прекратить его; повторное совершение однородного правонарушения; совершение правонарушения в условиях чрезвычайного положения; совершение правонарушения группой лиц. Наличие отягчающих обстоятельств может привести к назначению штрафа в максимальном размере.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от ответственности при малозначительности правонарушения. Если языковое нарушение носит незначительный характер и не повлекло существенных последствий, контролирующий орган вправе ограничиться устным замечанием. Однако критерии малозначительности определяются правоприменительной практикой и могут различаться в зависимости от региона и конкретных обстоятельств дела.

Замена штрафа предупреждением

Для субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые совершивших правонарушение, КоАП РФ предусматривает возможность замены штрафа предупреждением. Это правило применяется при условии, что правонарушение не причинило вреда жизни и здоровью людей, не причинило имущественный ущерб, не создало угрозу причинения вреда и было выявлено в ходе государственного контроля.

Предупреждение является самостоятельным видом административного наказания и выносится в письменной форме. Оно не влечёт непосредственных финансовых последствий для нарушителя, однако факт его вынесения учитывается при определении повторности нарушения. Если после вынесения предупреждения организация не устраняет нарушение и допускает аналогичное правонарушение, к ней применяются штрафные санкции.

Замена штрафа предупреждением является важным инструментом поддержки малого бизнеса в переходный период адаптации к новым языковым требованиям. Она позволяет предпринимателям исправить нарушение без финансовых потерь, сохраняя при этом профилактическое воздействие закона.

Оплата штрафов и последствия неоплаты

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. При уплате штрафа в течение двадцати дней со дня вынесения постановления размер штрафа может быть уменьшен вдвое (для отдельных составов правонарушений).

Неуплата штрафа в установленный срок влечёт дополнительную ответственность по статье 20.25 КоАП РФ: наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа (но не менее одной тысячи рублей) или административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы. Кроме того, неуплаченные штрафы взыскиваются в принудительном порядке через службу судебных приставов.

Для юридических лиц неоплата штрафов может повлечь дополнительные негативные последствия: блокировку расчётных счетов, ограничение участия в государственных закупках, невозможность получения лицензий и разрешений. Поэтому своевременная оплата штрафов или их обжалование в установленном порядке является приоритетной задачей для организаций, привлечённых к ответственности.

Подготовка к вступлению 168-ФЗ в силу

До 1 марта 2026 года у организаций и предпринимателей есть время для приведения своей деятельности в соответствие с языковыми требованиями 168-ФЗ. Рекомендуется провести комплексный аудит всех публичных материалов, включая вывески, рекламу, содержание веб-сайтов, документацию и иные информационные материалы. По результатам аудита следует разработать и реализовать план по устранению выявленных нарушений.

Инвестиции в превентивные меры — проведение аудита, переработку материалов, обучение персонала — значительно ниже, чем потенциальные штрафные санкции за нарушение закона. Своевременная подготовка позволит избежать финансовых потерь и обеспечить плавный переход к новым требованиям без сбоев в операционной деятельности.