Постановление Правительства Москвы № 902-ПП и требования 168-ФЗ

Постановление Правительства Москвы от 25 декабря 2013 года № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в городе Москве» является основным нормативным актом, регулирующим порядок размещения вывесок и иных информационных конструкций на территории столицы. Этот документ устанавливает требования к типам, размерам, местам размещения и содержанию информационных конструкций. В контексте Федерального закона 168-ФЗ от 24 июня 2025 года постановление 902-ПП приобретает дополнительное значение как региональный инструмент контроля за языковым оформлением городской среды.

Основные положения постановления 902-ПП

Постановление 902-ПП регулирует размещение информационных конструкций, которые отличаются от рекламных конструкций по своему правовому режиму. Информационные конструкции (вывески) содержат сведения об организации, режиме работы и предоставляемых услугах. Они не являются рекламой в смысле Федерального закона 38-ФЗ и подчиняются иным правилам размещения.

Постановление устанавливает классификацию информационных конструкций по типам: настенные конструкции, консольные конструкции (перпендикулярно фасаду), витринные конструкции, крышные конструкции и другие типы. Для каждого типа определены максимально допустимые размеры, материалы, способы освещения и условия размещения. Соблюдение этих требований контролируется Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (Госинспекцией по недвижимости).

Процедура согласования размещения информационных конструкций предусматривает подачу заявления в Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы (ныне — Комитет по рекламе, информации и оформлению города Москвы). К заявлению прилагается эскизный проект конструкции, включающий визуализацию размещения на фасаде здания. На этапе согласования проверяется соответствие конструкции установленным требованиям, в том числе содержательным.

Языковые требования к вывескам в Москве

Постановление 902-ПП содержит требования к содержанию информационных конструкций, которые непосредственно связаны с языковыми аспектами. Вывеска должна содержать информацию о наименовании организации на русском языке. Использование иностранных языков допускается в определённых случаях, но русскоязычная информация должна быть представлена в обязательном порядке.

На практике многие коммерческие объекты в Москве используют вывески с иностранными названиями. Рестораны, магазины одежды, салоны красоты, фитнес-клубы и другие предприятия сферы услуг нередко размещают вывески исключительно на английском или ином иностранном языке. Это обусловлено маркетинговыми соображениями — иностранное название воспринимается как признак престижности и качества.

С вступлением в силу 168-ФЗ контроль за языковым содержанием вывесок существенно усиливается. Московские власти получают дополнительные основания для требования приведения вывесок в соответствие с языковым законодательством. Совместное применение норм 902-ПП и 168-ФЗ создаёт комплексный механизм регулирования языкового оформления городской среды столицы.

Типы информационных конструкций и языковые нормы

Настенные информационные конструкции — наиболее распространённый тип вывесок в Москве. Они размещаются непосредственно на фасаде здания и содержат наименование организации, вид деятельности и иную информацию. Для настенных конструкций установлены ограничения по высоте букв, площади конструкции и расстоянию от окон и архитектурных элементов. Языковое содержание должно соответствовать требованиям 53-ФЗ и 168-ФЗ.

Консольные конструкции (флаговые вывески) размещаются перпендикулярно фасаду и видны с тротуара при движении вдоль улицы. Они имеют ограниченную площадь и, как правило, содержат минимум текстовой информации — логотип или название организации. Даже для таких компактных конструкций языковые требования подлежат соблюдению.

Витринные конструкции размещаются в оконных проёмах и витринах первых этажей зданий. Они могут содержать информацию о товарах, услугах, акциях и специальных предложениях. Содержание витринных конструкций также должно соответствовать языковым нормам, включая требования о использовании русского языка и ограничении необоснованных иностранных заимствований.

Согласование и контроль

Процедура согласования размещения информационных конструкций в Москве включает проверку содержания конструкции на соответствие установленным требованиям. При подаче заявления предприниматель представляет эскизный проект, на котором указано содержание вывески, включая текстовую информацию. Уполномоченный орган оценивает соответствие проекта требованиям 902-ПП и может потребовать внесения изменений.

С учётом требований 168-ФЗ можно ожидать усиления контроля за языковым содержанием на этапе согласования. Проекты вывесок, содержащие иностранные слова без русскоязычного перевода или транслитерации, могут быть отклонены или направлены на доработку. Это создаёт превентивный механизм контроля, позволяющий предотвратить языковые нарушения до момента размещения конструкции.

Контроль за уже размещёнными информационными конструкциями осуществляется Госинспекцией по недвижимости города Москвы. Инспекция вправе проводить плановые и внеплановые проверки, выявлять нарушения и выносить предписания об их устранении. В случае неисполнения предписания конструкция может быть демонтирована в принудительном порядке за счёт средств владельца.

Штрафы за нарушение 902-ПП

Кодекс города Москвы об административных правонарушениях устанавливает ответственность за нарушение правил размещения информационных конструкций. Штрафы для должностных лиц и юридических лиц за размещение вывесок с нарушением установленных требований могут быть весьма значительными. С учётом дополнительных санкций по 168-ФЗ за языковые нарушения общая сумма штрафов может представлять серьёзную финансовую нагрузку для бизнеса.

Помимо штрафов, нарушение 902-ПП может повлечь принудительный демонтаж информационной конструкции. Расходы на демонтаж возлагаются на владельца конструкции. Если организация после демонтажа намерена разместить новую вывеску, она обязана пройти процедуру согласования заново с учётом устранённых нарушений.

На практике Госинспекция по недвижимости регулярно проводит рейды по выявлению нарушений в сфере размещения информационных конструкций. С вступлением в силу 168-ФЗ языковые аспекты могут стать одним из приоритетных направлений проверок, что потребует от московских предпринимателей повышенного внимания к языковому оформлению вывесок.

Особенности для исторического центра Москвы

Для территории исторического центра Москвы и зон охраны объектов культурного наследия установлены дополнительные ограничения на размещение информационных конструкций. Требования к размерам, дизайну, цветовым решениям и материалам вывесок в этих зонах более строгие, чем в остальных частях города. Это обусловлено необходимостью сохранения исторического облика города.

Языковые требования в историческом центре приобретают особую значимость в контексте культурной идентичности города. Использование иностранных языков на вывесках в историческом центре может восприниматься как диссонанс с архитектурным и культурным контекстом. 168-ФЗ усиливает аргументацию в пользу преобладания русского языка в оформлении городского пространства, особенно в его исторической части.

Для предприятий, расположенных в историческом центре, рекомендуется уделить особое внимание языковому оформлению вывесок и иных информационных конструкций. Использование русского языка в оформлении может не только обеспечить соблюдение закона, но и стать элементом позиционирования, подчёркивающим причастность к историческому и культурному контексту города.

Практические рекомендации для московских предпринимателей

Московским предпринимателям рекомендуется провести ревизию всех размещённых информационных конструкций на предмет соответствия требованиям 902-ПП и 168-ФЗ. Особое внимание следует уделить языковому содержанию: наличию русскоязычного наименования, отсутствию необоснованных иностранных слов, соразмерности русскоязычного и иностранного текста.

При обнаружении несоответствий рекомендуется разработать план по замене или доработке информационных конструкций. Замена вывески может потребовать повторного прохождения процедуры согласования, что следует учитывать при планировании сроков. Целесообразно начать подготовку заблаговременно, до вступления 168-ФЗ в силу 1 марта 2026 года.

Для новых объектов рекомендуется изначально проектировать информационные конструкции с учётом языковых требований 168-ФЗ. Привлечение дизайнеров и лингвистов на этапе разработки эскизного проекта поможет создать вывеску, которая одновременно соответствует законодательным требованиям и эффективно выполняет маркетинговую функцию. Правильное сочетание русского языка и фирменного стиля позволит обеспечить узнаваемость бренда без нарушения закона.

Взаимодействие федерального и московского законодательства

Постановление 902-ПП является актом регионального уровня и действует только на территории города Москвы. 168-ФЗ — федеральный закон, действующий на всей территории Российской Федерации. Взаимодействие этих нормативных актов создаёт многоуровневую систему регулирования, которую необходимо учитывать московским предпринимателям.

В случае противоречия между нормами 902-ПП и 168-ФЗ приоритет имеет федеральный закон. Однако региональные нормы могут устанавливать более строгие требования по сравнению с федеральными, если это не противоречит федеральному законодательству. Таким образом, московские предприниматели обязаны соблюдать как требования 168-ФЗ, так и положения 902-ПП, применяя более строгую из двух норм.

Перспективным направлением является актуализация постановления 902-ПП с учётом требований 168-ФЗ. Включение в постановление конкретных языковых требований к содержанию информационных конструкций позволит создать единую нормативную базу для регулирования языкового оформления городской среды Москвы. Это упростит процедуру согласования и обеспечит единообразное применение языковых норм.

Опыт других крупных городов и перспективы

Москва является одним из немногих городов России, имеющих детально проработанное постановление о размещении информационных конструкций. Опыт Москвы в регулировании вывесок и информационных конструкций активно изучается другими регионами и муниципалитетами. С принятием 168-ФЗ московский опыт приобретает федеральное значение, поскольку другие города могут использовать его при разработке собственных нормативных актов, учитывающих языковые требования.

Санкт-Петербург, Казань, Нижний Новгород, Екатеринбург и другие крупные города уже имеют свои правила размещения вывесок, однако уровень детализации языковых требований в них значительно ниже, чем в Москве. С вступлением в силу 168-ФЗ эти города, вероятно, будут вынуждены обновить свои нормативные акты, включив в них конкретные положения о языковом оформлении информационных конструкций.

Формирование единых стандартов языкового оформления городской среды на федеральном уровне является важной задачей, которую призван решить 168-ФЗ. Постановление 902-ПП города Москвы может служить моделью для создания таких стандартов, однако необходимо учитывать специфику различных регионов, включая двуязычные республики, приграничные территории и туристические центры.

Предпринимателям, работающим в Москве и других городах, рекомендуется отслеживать изменения в региональном законодательстве о размещении информационных конструкций. Обновление правил может повлечь необходимость замены существующих вывесок и прохождения повторной процедуры согласования. Заблаговременная подготовка к этим изменениям позволит минимизировать затраты и избежать вынужденных простоев в работе коммерческих объектов.